徐樂俊
企業(yè)與政府爭(zhēng)執(zhí)不下，強(qiáng)制拆遷隨
即發(fā)生，這一切原由山東菏澤大劇院工程的上馬……
“政府為鼓勵(lì)我們辦廠，當(dāng)初選址在這里時(shí)，給了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在企業(yè)剛有眉目，又要被強(qiáng)制拆遷，而且補(bǔ)償極不合理，政府招商引資的目的是什么？難道是等企業(yè)成長(zhǎng)后就當(dāng)豬一樣殺掉？”這是山東菏澤開發(fā)區(qū)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者投訴時(shí)說的一番話。
而政府方面則有另外的說法。菏澤開發(fā)區(qū)的一個(gè)副主任表示，當(dāng)初為了加大招商引資力度，并沒有嚴(yán)格按照有關(guān)土地管理法規(guī)來辦事，土地的出讓價(jià)格也比市場(chǎng)價(jià)格便宜了很多。現(xiàn)在政府因公益事業(yè)的需要將土地使用權(quán)收回，企業(yè)也不應(yīng)該要求按市場(chǎng)價(jià)格來要價(jià)。
企業(yè)與政府爭(zhēng)執(zhí)不下，強(qiáng)制拆遷隨即發(fā)生。這一切原由菏澤大劇院工程的上馬。
事起菏澤大劇院
據(jù)了解，菏澤大劇院是經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)建設(shè)的一個(gè)大型公益項(xiàng)目，市委市政府于2005年做出了建設(shè)該項(xiàng)目的決定，并選址在誠信集團(tuán)、星光實(shí)業(yè)有限公司等10家企業(yè)的所在地。而這10家企業(yè)已在1997年至2000年間，以每畝七八萬元的價(jià)格取得了這些土地50年的使用權(quán)，而且當(dāng)時(shí)政府也將他們前去投資作為招商引資的重點(diǎn)工作，非常重視和歡迎。市政府現(xiàn)在要在該地塊上建設(shè)“菏澤大劇院”，那就意味著要將企業(yè)的土地使用權(quán)提前收回，企業(yè)要搬遷。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依法提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)提前將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。政府應(yīng)對(duì)土地使用權(quán)者的使用權(quán)和地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。
據(jù)開發(fā)區(qū)政府的一位官員介紹，政府于2006年3月發(fā)出了收回土地使用權(quán)的公告，4月份進(jìn)行了地上附著物普查和評(píng)估，并于5月19日與10家企業(yè)中的9家簽訂了附著物補(bǔ)償協(xié)議，并按時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)償。但由于就土地使用權(quán)的補(bǔ)償一直未能成協(xié)議，因此在完成對(duì)地上附著物的補(bǔ)償之后，大部分企業(yè)都沒有及時(shí)進(jìn)行搬遷。強(qiáng)拆事件因此發(fā)生。
強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)官員光膀子要與業(yè)主單挑?
“我看到弟弟被兩個(gè)人反擰著胳膊，使勁掙扎卻動(dòng)彈不了。看到他痛苦的表情，我又激動(dòng)又氣憤，便沖過去要拉回他來，但馬上就被兩三個(gè)人攔住，我想要反抗，幾只拳頭瞬間朝我揮來，我馬上被打倒在地。”
2006年8月12日，記者看到楊殿偉的眼角還隱隱發(fā)青，回想起一個(gè)月前的那場(chǎng)沖突，他仍然心有余悸。
楊殿偉是山東省菏澤市永峰海綿廠廠長(zhǎng)楊聯(lián)卿的大兒子，他所講的那場(chǎng)沖突發(fā)生在他們家的海綿廠，當(dāng)時(shí)菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的拆遷隊(duì)要對(duì)廠房進(jìn)行拆除，他們進(jìn)行阻撓，沖突便發(fā)生了。
最先與拆遷人員發(fā)生沖突的是他弟弟楊殿圣。楊殿圣說：“我看到他們的機(jī)器推倒了院墻，而且還要推前面的廠房，我想嚇唬嚇唬他們，于是舉了一把刀朝他們走去。還沒走過去，我母親就沖出來把刀奪去了，這時(shí)候三四個(gè)人沖上來，把我按住，反擰著胳膊，把我拉到一邊的車上。我回頭看到我哥哥被打倒在地，還聽到有人說：‘打，接著打！’”
看到兩個(gè)兒子一個(gè)被抓到車?yán)铮粋�(gè)被打翻在地，年近５０的老楊拼著命要過去幫忙，但是被幾個(gè)拆遷人員攔住。“他就不可一世地對(duì)那幾個(gè)人喊：‘不要攔，放他過來，看他能怎么樣。’我對(duì)他說‘你不要欺負(fù)我腳有傷，等我傷好了肯定要去找你。’他馬上把上衣一脫，沖著我喊：‘我等著你，大不了拍50萬跟你單挑。’”老楊對(duì)記者講述道。
老楊說的 “他”是菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府一位晁姓官員，是組織拆遷工作的負(fù)責(zé)人之一。在接受采訪時(shí)，他對(duì)老楊有關(guān)他光著膀子揚(yáng)言“單挑”的說法堅(jiān)決予以否定。
老楊家與拆遷隊(duì)的沖突發(fā)生在2006年7月11日，其前后一段時(shí)間里，永峰海綿廠旁邊的菏澤誠信集團(tuán)有限公司、菏澤星光實(shí)業(yè)有限公司等幾家企業(yè)也發(fā)生了類似情形。接受采訪時(shí)，誠信集團(tuán)留守的看護(hù)人員和開發(fā)區(qū)政府官員的講述大致相同。拆遷隊(duì)開的機(jī)器將一道五六十米的院墻推倒，并準(zhǔn)備往里拆廠房，而企業(yè)則組織了近200個(gè)工人站在廠房前，與上百人的拆遷隊(duì)伍對(duì)峙。工人們還打出“渴望正義、渴望自由”、“土地沒有補(bǔ)償強(qiáng)行拆廠房是違法的”等條幅，并用喇叭高喊同樣內(nèi)容的口號(hào)，最后廠房沒有拆成。
企業(yè)：政府說“不搬也得搬”
對(duì)于土地使用權(quán)的補(bǔ)償，市政府方面從一開始就制定了一個(gè)“對(duì)等置換”的方案：政府以企業(yè)當(dāng)初出的價(jià)格將土地使用權(quán)收回，并以每畝3萬元的價(jià)格在東邊的工業(yè)區(qū)出讓給企業(yè)相同面積的土地。
而涉遷企業(yè)說，這顯然是一個(gè)霸王協(xié)議。因?yàn)榻?jīng)過七八年的發(fā)展，那塊地已經(jīng)迅速升值，市價(jià)已達(dá)到五六十萬元，如果按當(dāng)初的價(jià)格收回，政府將賺取上億元。
記者注意到，這10家企業(yè)的240多畝土地聯(lián)成一體，其地理位置和周邊環(huán)境十分優(yōu)越。而且開發(fā)區(qū)政府的官員也承認(rèn)，該地塊的市價(jià)已達(dá)每畝三四十萬元。
在市政府的介紹中，菏澤大劇院是一個(gè)大型公益項(xiàng)目，是“全市廣大人民群眾的共同心愿，是菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α薄６孢w企業(yè)則認(rèn)為政府的宣傳很可笑。他們介紹說，大劇院僅需占地20畝左右，政府要收回的土地有240多畝；而且近幾年連續(xù)上了環(huán)城公園等幾個(gè)大型公益工程，財(cái)政狀況并不好，不適宜再上大型工程；菏澤是全省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，群眾的生活水平低，大劇院工程不符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)情況。
數(shù)位企業(yè)家都認(rèn)為，政府急于要上這個(gè)工程，除了要樹政績(jī)形象外，根本原因是由于土地的迅速升值，政府要借機(jī)用當(dāng)初出讓時(shí)的價(jià)格收回土地，再進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，謀取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)企業(yè)方面介紹，市政府為了達(dá)到目的，從一開始就對(duì)他們采取了高壓政策。他們介紹，在4月6日召開的拆遷動(dòng)員會(huì)上，有一個(gè)官員對(duì)他們說：“你們搬也得搬，不搬也得搬，你們能對(duì)抗過政府嗎？如果你們不搬，稅務(wù)天天去查你們的賬，工商不給你們年檢，環(huán)保去堵你們的下水道。”
但企業(yè)并沒有妥協(xié)，因此在此后的幾個(gè)月的時(shí)間里，政府找企業(yè)作思想工作，企業(yè)找政府理論，雙方在不斷地交涉。然而就是在一次交涉中，開發(fā)區(qū)一副主任在他的辦公室里對(duì)幾位企業(yè)家說出了一句讓他們震驚不已的話。
一位企業(yè)工作人員問：“你們這樣不是把我們企業(yè)當(dāng)豬嗎？”“對(duì)！就是！政府養(yǎng)豬就是為了殺豬。”那位副主任如是回應(yīng)。
當(dāng)記者采訪問起此事時(shí)，開發(fā)區(qū)這位副主任非常堅(jiān)決地說：“我肯定不會(huì)說這種話。”然而就在企業(yè)家留下的錄音里，記者清楚地聽到他說：“對(duì)！就是！政府養(yǎng)豬就是為了殺豬。”
探討：企業(yè)要求是否過分？
記者在調(diào)查中看到，政府指定的新工業(yè)區(qū)在現(xiàn)企業(yè)所在地東邊５公里外，交通不便，一個(gè)上萬畝的工業(yè)園區(qū)根本就沒有什么工廠。如果企業(yè)搬進(jìn)去，生產(chǎn)生活將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)所在地方便。
顯然，企業(yè)并不接受這樣被當(dāng)豬殺的命運(yùn)，他們?nèi)詻]有打算與政府方面簽“對(duì)等置換”協(xié)議，并堅(jiān)持要對(duì)兩個(gè)地塊的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行公開、公正、公平的評(píng)估，然后由政府補(bǔ)足差價(jià)。
而政府方面則有另外的說法。開發(fā)區(qū)的一個(gè)副主任說:“當(dāng)初為了加大招商引資力度，對(duì)企業(yè)給予方方面面的優(yōu)惠，并沒有嚴(yán)格按照有關(guān)土地管理法規(guī)來辦事，土地的出讓價(jià)格也比市場(chǎng)價(jià)格便宜了很多。而且現(xiàn)在土地之所以升值那么多，也完全是因?yàn)檎鼛啄暝谀切滦蘖斯泛凸珗@的原因，現(xiàn)在政府因公益事業(yè)的需要將土地使用權(quán)收回，企業(yè)也不應(yīng)該要求按市場(chǎng)價(jià)格來要價(jià)。”
對(duì)于這個(gè)問題，國(guó)土資源部政策咨詢處的一位工作人員表示，根據(jù)《土地管理法》第五十八條規(guī)定，為公共利益需要使用土地的，政府可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。這位同志還說，至于按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，國(guó)家沒有統(tǒng)一規(guī)定，主要是由雙方協(xié)商解決或按照各省的規(guī)定執(zhí)行。不過他還認(rèn)為，在土地升值很多的情況下，按當(dāng)初的價(jià)格收回肯定是低了。山東省國(guó)土資源廳政策處的同志說，山東目前對(duì)此問題還沒有專門的政策，不過按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該將土地升值部分和已使用時(shí)間綜合考慮進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估。
責(zé)任編輯：林彥婷
