“濱海新區(qū)開發(fā)將比浦東更猛烈”
天津社科院專家稱濱海新區(qū)不學浦東模式，空客百億歐元投資已落戶當?shù)?
本報訊
“濱海新區(qū)的開發(fā)開放將比浦東來得更猛烈一些。”昨晚，天津市社科院經(jīng)濟社會預測研究所所長盧衛(wèi)研究員向本報記者興奮地表
示，濱海新區(qū)的發(fā)展將對振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)，甚至整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟推動，將擔起更大的責任。
而中國社科院工經(jīng)所研究員周民良則表示，“長三角有浦東開發(fā)區(qū)、珠三角有深圳特區(qū)，現(xiàn)在北方地區(qū)終于有了濱海新區(qū)，這標志著從國家層面推動京津冀地區(qū)的開放開發(fā)邁出了實質(zhì)性的步伐，這是京津冀地區(qū)開放開發(fā)的新起點。”
中央只給政策沒有給錢
盧衛(wèi)認為，與上海浦東的政策相比，這次天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，中央沒有給一分錢，全是政策。同時，此次中央批準為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放設立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過金融機構進行公募資金，這個也是上海浦東當年沒有的。
在新區(qū)體制方面：天津濱海新區(qū)的管理體制，并沒有打破原有的行政區(qū)劃，只是一個綜合協(xié)調(diào)機構，即濱海新區(qū)管委會，而上海浦東則不同，它是將原有的一些縣、街道的行政職能進行合并，重新打造一個具有行政職能的行政機構，這是與天津濱海新區(qū)在管理體制上最大的不同。
兩者體制不具有可比性
“孰優(yōu)孰劣，現(xiàn)在不好說。”盧衛(wèi)透露。
據(jù)傳言，天津濱海新區(qū)，將成為“市中市”，即濱海新區(qū)管委會未來將定位為一個副省級的機構。
盧衛(wèi)認為，濱海新區(qū)的管理模式不應學習浦東的模式，因為畢竟時代不同，“浦東新區(qū)的開發(fā)畢竟是12年前的事了。”盧衛(wèi)研究員稱，兩者的體制不具有可比性。
在長三角地區(qū)，上海的地位無與倫比，江蘇、浙江處于從屬地位，而天津與北京則不同，隨著濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，北京也放下架子，抓緊與天津加強合作，比如共建鐵路、港口、機場等。
將帶動東北及西部大開發(fā)
盧衛(wèi)向記者表示，事實上，此次濱海新區(qū)的開發(fā)開放，比上一輪浦東的改革更加猛烈。盧衛(wèi)透露，總投資100億歐元的空中客車204已經(jīng)決定落戶濱海新區(qū)，投資力度不亞于三峽工程。
盧衛(wèi)認為，隨著天津濱海新區(qū)的發(fā)展，不僅將帶動整個東北老工業(yè)基地的振興，同時可促進西部大開發(fā)，“它的輻射作用遠不止于此。”盧衛(wèi)稱，濱海新區(qū)的開發(fā)開放，將對整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，這一點，是青島和大連所不能具備的。
天津港輻射面超過深滬
據(jù)悉，我國與世界主要貿(mào)易國的大宗進出口貿(mào)易難以用陸路或者航空交通來實現(xiàn)，而天津港背陸面海，腹地廣闊，已與170個國家和地區(qū)、300多個國際港口、1萬多戶外商建立通航與貿(mào)易關系。
周民良認為，與深圳、上海主要運輸制成品相比，天津港口運輸?shù)募Z食、礦物等大宗貨物更多，輻射面更廣。
■支招北京
北京科技力新區(qū)可“消化”
專家稱京津應錯位發(fā)展，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補；建議北京抓住創(chuàng)新來做文章
本報訊
“雖然我們很羨慕他們（天津），但我們并不灰心喪氣。”昨晚，北京市社科院副院長梅松博士接受本報記者采訪時稱，濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)是意料之中的事。他認為，北京完全可以根據(jù)自身的優(yōu)勢，從技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新著手，做出自己的文章。
而中國社科院工經(jīng)所研究員周民良則建議稱，隨著北京以鋼鐵為代表的制造業(yè)向河北的擴散、濱海新區(qū)制造業(yè)的崛起，北京科技能力需要在更大的范圍內(nèi)與產(chǎn)業(yè)相結合，加強北京科技界與濱海新區(qū)之間的聯(lián)系，可以在濱海新區(qū)良好的政策框架下實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補。
“面對新區(qū)北京有壓力”
昨晚，對區(qū)域經(jīng)濟深有研究的市社科院經(jīng)濟研究所所長陳孟平研究員表示，天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，對整個環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用非同小可。“盡管這對北京來說有一定的壓力。”不過，陳孟平研究員認為，北京可以將壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機遇。這一點，北京市社科院副院長梅松博士也表示贊同。
陳孟平研究員表示，此次中央對天津濱海新區(qū)的定位，將使長期以來北京與天津兩市的功能定位更加區(qū)分、更加明確，“這有利于北京明確自身的功能定位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢。”陳孟平研究員說。
北京應抓住創(chuàng)新做文章
在北京市社科院副院長梅松博士看來，北京最大的優(yōu)勢顯然是技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，“即使北京沒有成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，北京如果抓住創(chuàng)新這一點，也可以做出很好的文章。”
梅松認為，北京在原始創(chuàng)新和繼承創(chuàng)新能力方面，是浦東和天津濱海新區(qū)比不上的。因此，北京應抓住機會，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這位專家認為，從目前的形勢和環(huán)境來看，光靠政策的松動和放寬，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是不夠的，“關鍵還是得靠自己干。”梅松說。
兩地應關切錯位發(fā)展等
由于北京和天津同為直轄市、地理位置又很接近，此前也有一些關于北京、天津互相競爭地位的說法。周民良認為，應該在加快濱海新區(qū)開放開發(fā)的基礎上，有重點、有錯位、有互動地確立京津冀開放開發(fā)的方向，不應存在不良競爭的問題，而應關切錯位發(fā)展和一體化發(fā)展的問題。
比如，北京要加快向高端高效產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度，著力發(fā)展電子通訊設備制造、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展金融、文化產(chǎn)業(yè)等服務性產(chǎn)業(yè)。而以濱海新區(qū)為主的天津則應該根據(jù)自身條件，發(fā)展以無線通信、新型元器件為主電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金制造業(yè)等。濱海新區(qū)的開放，會推動城市性質(zhì)定位為國際城市的北京的開放，而北京的科技要素，也會為天津濱海新區(qū)的發(fā)展提供科技動力。
無優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應遷出京城
根據(jù)北京市的十一五規(guī)劃，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為北京市的重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，陳孟平認為，北京將發(fā)揮自身的優(yōu)勢，同時，利用天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，將北京市不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到濱海新區(qū)，比如一些低端的制造業(yè)，以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)等。
最后，陳孟平研究員表示，對于北京而言，如何擺正位置，認清自身不足非常重要，否則，北京就可能在新一輪發(fā)展中喪失機遇。
北京有科技新區(qū)有政策
周民良認為，通過加快濱海新區(qū)的開放開發(fā)，推動京津冀地區(qū)的進一步發(fā)展，不僅可以將這一有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域建設成繼長三角、珠三角以后的經(jīng)濟繁榮區(qū)域，而且有助于形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局，甚至帶動整個北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
河北應為京津提供配套
“河北省也應該創(chuàng)造條件接受京津兩個城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要為京津的一些大型制造業(yè)企業(yè)提供配套。將處于京津之間的廊坊地區(qū)最好納入北京的行政管轄范圍，會在推動北京與天津的一體化發(fā)展的同時，為北京創(chuàng)新型城市的建設提供一個釋放能力的增量空間，便于在一個新的地域范圍重組產(chǎn)業(yè)與科技要素。”周民良如是建議。
■回眸新區(qū)
1、1992年，黨的十四大作出了加速環(huán)渤海灣地區(qū)開放和開發(fā)的決策。
2、1994年3月，天津提出用10年時間基本建成濱海新區(qū)，被定位為“中國北方的浦東”。
3、2005年6月初，天津主要媒體發(fā)布消息稱，濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值首次超過浦東新區(qū)。
4、2005年6月21日，國務院常務會議通過上海浦東新區(qū)進行綜合改革配套試點工作。當月下旬，濱海新區(qū)正式向中央申請成為國內(nèi)第二個國家綜合改革試驗區(qū)。
5、2005年10月，十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃建議》中確立的“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”，成為今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要規(guī)劃。
6、2006年3月，國務院同意給予濱海新區(qū)五項扶持政策，包括將濱海新區(qū)作為綜合改革試驗區(qū)、設立東疆保稅港區(qū)、進行金融改革試點、擴大建設用地供應、將區(qū)內(nèi)510平方公里范圍高新技術產(chǎn)業(yè)的所得稅稅率降為15％等。
上述資料據(jù)本報及《瞭望東方周刊》等媒體報道整理
責任編輯：林彥婷
