作為青島市市長，夏耕喜歡從市民的角度換位思考城市建設和管理?！俺鞘薪ㄔO管理的最終目標是為了便民、利民、惠民，只有更好地了解市民對城市建設管理的要求，才能實現這個目標?！彼f。

　　夏耕對青島城市建設管理的關注，緣于兩篇網絡文章。

　　2003年7月，一位在澳大利亞留學的青島人給青島新聞網發來一篇關于城市建設的文章，談了對青島東部新區建設的一些個人見解?！半m然有些看法不是特別的專業，但是遠在異國他鄉的青島人對自己的家鄉能有如此的關注，讓我特別感動?！?/p>

　　另外一篇文章來自一個署名叫路剛的網友，他的題為《青島的城市建設能否步子邁得大一些》的文章出現在“我為青島發展獻計策”市民月活動中，文章毫不客氣地指出了青島城市建設管理中存在的一些問題，并對青島城市建設的速度提出了質疑?！氨M管他無法考慮到政府的整體構想，但是飽含了對這座城市的熱愛?！?/p>

　　受這兩篇文章的觸動，夏耕更加留意從市民的角度來觀察城市。遇到普通市民，會經常停下來問一問他們的意見：青島現在美不美？哪些地方還需要改進？“讓我一直感動的是，熱情的老百姓總能給予我很多中肯的意見和建議，其中的一些是我在辦公室里、在政府會上聽不到的?！?/p>

　　站在市民的立場聽取意見，回歸市長的角色解決問題，夏耕坦言獲益匪淺————城市規劃建設在抓好大事的同時，必須考慮好水、電、路、氣、暖等與百姓生活密切相關的“小事”。

　　從市民的利益出發，青島市城市規劃建設中與老百姓息息相關的項目多了起來。縮小南北差距一度是市民最關注的城市建設問題之一，青島市政府制定了三年工作計劃，首先實施了連接城市南北的杭州路、四流北路等幾條超期服役道路的綜合整治，同時規劃了城市快速路建設，在河道整治、老樓舊院翻修改造以及基礎設施建設等方面，也大力向北部傾斜?，F在，青島北部城區環境已開始得到改善，南北差距正逐步縮小。

　　“對于普通的老百姓來說，GDP的增長他們無法直接體會到，他們更關注的是生活環境的改善，是居住的舒暢和出行的順便、安全。”去年，青島市政府投資數億元，對2600多條小街小巷進行綜合治理。這些小街小巷多為年久失修、坑洼不平、沒有硬化、路燈不亮、下水不暢的背街小巷和街巷甬道。目前，這些小街小巷已治理過半。通過對這些小街小巷實施路面硬化、路燈安裝、雨污管道鋪設等改造，周邊市民從此告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥、天黑路難行、環境臟亂差”的狀況。

　　從百姓角度思考問題，讓夏耕更加關注辦事質量。政府每年為群眾辦的實事都要聽取群眾意見。整治小街小巷工作由于涉及面大，夏耕要求把所有要整治的街道在當地報紙上公布，接受群眾監督。有的同志認為這樣做很麻煩，夏耕當即表示，我不嫌麻煩，青島市民不會嫌麻煩。結果，小街小巷整治完了一大半，沒有接到一個市民的投訴。

　　“換位思考才能真正感知群眾的冷暖?！?005年2月，一場暴雪使城市主要交通干道陷入堵塞、數萬群眾在嚴寒中等車，讓夏耕更加感到城市公共安全體系建設對百姓的重要。非典后建立的城市應急管理運行保障機制和統一的應急指揮系統，在青島得到更好的完善，使青島市基本實現了城市危機及災害管理法制化、防范集約化、應急智能化、保障綜合化?！胞溕迸_風來襲，青島依靠這一體系，化解了臺風的威脅，確保了群眾生命和財產的安全；今年正月初九，暴雪又一次襲來，這一體系再次顯露身手，當天晚上城市主要街道的積雪被迅速清掃干凈，第二天交通暢通無阻。

　　樂于征詢市民的意見，讓夏耕交了許多普通市民朋友，使他能及時發現困擾百姓的難題。一次，一位來自基層的人大代表拿來幾張照片給夏耕看，照片上是一個年久失修的居民小區，居民住房破舊不堪，外面下大雨，屋內下小雨，并且衛生狀況很差。夏耕當即督促有關部門馬上解決。很短的時間內，居民區整修一新，居民送來了感謝信。但夏耕并沒有輕松起來：這樣的居民區還有沒有了？為此，市政府專門對全市的老樓舊院作了一次調查，2005年底開始，老樓舊院翻修改造工程在全市全面展開。（劉成）