發展循環經濟是樹立科學發展觀、轉變經濟增長方式、提高資源利用效率和環境支撐能力、實現人與自然和諧發展的必然選擇。為了盡早把我市建設成資源節約型和環境友好型城市，春節前市發改委等部門根據國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》精神，結合我市實際，提出了今后一段時間特別是今后5年發展循環經濟的指
導意見，本報擇其要點予以解讀。
力推工農業等產業“生態化”
作為發展循環經濟的主要抓手之一，今后我市將加快推進工業、農業以及現代服務業等產業生態試點和示范。
———著重建設生態工業。主要是在發展“四大工業基地”、“六大產業集群”的基礎上，我市將優化和改造傳統產業，引進上下游產品鏈接項目，培植與資源優勢相匹配的關聯產業，逐步實現生態產業體系由單一型向復合型的轉變。以大煉油項目為“龍頭”，延伸拓展產業鏈，建設資源循環利用型化工產業基地；推廣綠色設計，發展環保產業，開展環境友好型新材料的研發與應用，形成與電子家電、造船、鋼鐵、汽車等項目相匹配的產品生態產業鏈；推行清潔生產，強化資源和環境準入、淘汰制度，制定和實施石化、冶金、電力、建材、印染、釀造、輕工等行業重點產品的單位產值能耗、水耗和污染排放強度的地方指標；開展資源綜合利用，實現工業“三廢”綜合治理和資源化利用，徹底根除膠州灣淺灘白泥、鋼渣和鉻渣堆場等重點污染源；改造、優化整合原有工業園區，建設特色經濟生態工業示范園區，重點以市北新產業基地、膠南國際環保產業園、青島出口加工區為重點，建設循環經濟綜合示范園區。
———重點發展高效生態農業。主要是延長農產品產業鏈，重點推廣“四位一體”（太陽能－種植－養殖－沼氣）的生態大棚種植技術，形成“生態種植業—生態飼料加工—生態養殖業—有機肥料—生態種植業”的循環產業鏈；推行水產養殖業清潔生產，建立規模化、集約式水產養殖生態體系。發展農產品深加工，培育“種植－養殖－加工”一體化循環型農業生產模式；推廣秸稈氣化、秸稈發電和利用秸稈栽培食用菌、生產一次性環保餐具等技術，提高秸稈綜合利用率；加快有機肥料、生物農藥、生物飼料添加劑、無污染包裝物等綠色農業生產資料開發與應用，建設無公害農產品基地；建立廢舊地膜集中回收利用系統，逐步消除農村“白色污染”等。
———突出發展環境污染少、資源消耗低的現代服務業。主要是發展旅游、商貿、會展、物流、文化等現代服務業，促進第一和第二產業發展。在建筑領域，廣泛推廣節能環保材料，充分利用太陽能、生物質能等可再生能源，發展生態節能型建筑，建設生態商貿和生態住宅示范小區。
加快循環經濟技術開發和應用
發展循環經濟離不開技術的強大支撐，因此我市將加快與循環經濟相關的技術研究和應用，主要是組織開發延長產業鏈和相關產業鏈接技術、有毒有害原材料替代技術、優勢資源高效利用技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發利用技術，開發與人們生活密切相關的綠色產品，開發、示范和推廣應用循環經濟關鍵技術和工藝設備。同時鼓勵外商在我市設立生態經濟研發機構，積極開展有關項目合資與合作。
為了推廣和應用新技術成果，我市還將加快循環經濟示范工程建設，在農業領域重點建設一批“四位一體”生態大棚、戶用沼氣池、畜禽養殖場大中型沼氣工程、漁業養殖示范基地、無公害農產品基地、生態農業示范區等；在工業領域，重點建設實現白泥“零排放”的聯堿工藝改造、煤氣回收發電示范工程，建設利用鋼渣和粉煤灰等生產新型建材、鉻渣煉鐵、中水循環利用、海水淡化等示范工程，建成一批循環經濟型企業和特色經濟生態工業示范園區；在服務業和其他領域，重點推進以數字信息化為平臺的智能交通系統，推進污水處理與中水利用、新建小區雨水收集利用、生活垃圾發電或堆肥、城市污泥焚燒或堆肥、再生資源回收利用示范工程以及風力發電、太陽能開發和海水源熱泵空調系統等項目的建設。
力促更多的城市資源得到再生利用
資源的再生利用是循環經濟的主要表征之一。因此加大城市資源的再生利用也是我市今后發展循環經濟的重點之一。
在中水回用方面，我市將規劃建設一批市區、城鎮、農村污水處理和中水回用工程。對城市污水處理廠、城鎮污水處理廠的尾水以及工業污水進行深度處理后，回用于工農業生產、市政園林建設以及河道景觀建設上。在居民小區建設中水回用系統，就地用作沖廁及小區清潔、綠化之用。此外，我市還將有計劃地開展雨水收集利用實踐，將河流、地面徑流、雨水管渠的雨水收集凈化后用作農業灌溉、清潔、綠化、洗車、沖廁、洗衣、市政工程施工等用水。
在垃圾資源化利用方面，我市將實施城市和農村垃圾分類收集和集中處理，設置大型生活垃圾分揀中心，對分類收集的生活垃圾加以細化分類、初步加工與打包，定向送往對口綜合利用企業。規劃建設全市性的建筑垃圾分選、處理場，對廢混凝土、廢瀝青混凝土、廢磚塊、廢砂漿、施工中散落的砂漿和混凝土等進行分類及再生利用。
此外，我市還將建立區域性廢舊家電及電子產品回收市場和拆解處理體系，完善廢紙、廢舊塑料回收網絡，建立廢舊干電池處理廠，對再生資源進行分類處理及資源化利用。
營造良好的循環經濟發展環境
循環經濟的推行離不開政策的推動、支持和促進，為此我市將盡快完善循環經濟相關法規，包括制定出臺《循環經濟促進條例》、《再生資源循環利用條例》以及《廢舊家電回收利用條例》和《節能監察辦法》的實施細則以及政府綠色采購、居民綠色消費、資源節約利用等相關法規及規章。同時健全循環經濟價格和收費促進機制，力推全社會主動節約；完善投融資機制，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以不同形式參與循環經濟建設；把資源節約、資源利用強度和再生資源回收等推進循環經濟發展的主要指標，納入經濟和社會發展統計體系及對區市政府績效考核等，以推動循環經濟的“全面開花”。
與此同時，我市還將通過把循環經濟納入各級學校教育計劃、開展教科書循環使用試點以及廣泛開展綠色行業創建等方式，在全社會宣傳循環經濟，提高全社會參與循環經濟發展、創建“綠色家園”的積極性。
本報記者 霍峰
