本報訊 我市全面推進和深化政府采購制度改革，逐步建立起“精細化管理，規范化操作，全過程監管，一站式服務”的政府采購運行新機制，既加強了財政資金管理，節約了財政資金，又促進了廉政建設。據統計，“十五”期間，我市政府采購規模快速增長，由2001年的2.28億元擴大到2005年的17億元
，增長了7.5倍，年均遞增率超過50％；累計完成政府采購42.34億元，節支率為14.4％，節約資金7.12億元，有力地支持了我市經濟建設和社會發展。
健全機制，管采分離，是做好政府采購工作的關鍵。市財政局在借鑒分析外地經驗的基礎上，大膽創新，實行青島政府采購新模式。他們在2001年8月成立了政府采購辦公室，專職負責采購制度的制定及日常監管等工作，而采購任務的具體執行則由獲取政府采購業務代理資格的社會中介機構（即招標公司）承擔。這一做法不需單獨設立集中采購機構（采購中心），克服了財政部門既當“裁判員”又當“運動員”的問題，也解決了財政部門在政府采購過程中“越位”與“缺位”問題，理順了政府采購管理體制。財政部門負責監督和管理；采購人負責編報采購預算、提出采購需求并自主委托招標代理機構；代理機構負責具體組織招標采購；供貨商在誠信的基礎上公平競爭，踴躍參與政府采購投標活動。這種模式降低了采購成本，節約了采購資金，提高了政府采購工作效率和服務質量。
拓展范圍，擴大規模，發揮政府采購規模效應。在貨物和服務類項目實行政府采購的基礎上，去年市財政局又協調建設管理部門，將政府投資基本建設工程項目納入了政府采購流程，同時，進一步擴大協議供貨范圍，首次將辦公家具實施了協議供貨。他們還擴大了服務類政府采購的范圍，去年完成了市級財政統發工資承辦銀行的招標，對市級機關公務用車定點保險、定點維修、定點加油實行了政府采購。為支持我市品牌經濟、循環經濟發展，去年通過招標將我市企業生產的省級以上名牌產品列入了協議供貨范圍；為倡導政府綠色采購和綠色消費，促進我市循環經濟發展，建設節約型社會，市財政局、市環境保護局從有關部門認定的環保產品中篩選確定了青島市第一批政府綠色采購環保產品清單，要求各采購單位在政府采購時，在技術、服務等指標同等條件下，優先采購綠色環保清單所列產品，發揮了政府采購政策效應。
建立健全規章制度，是從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現象發生，確保政府采購事業健康發展的保障。市財政局會同市紀檢監察和審計部門，根據國家有關法律法規規定，結合我市實際情況，先后出臺了20余項制度規定，形成了以政府采購法為核心，覆蓋政府采購各個環節的配套制度，進一步健全了政府采購制度體系，規范了采購行為，保證了我市政府采購的公開、透明、規范、高效。幾年來，我市政府采購方面沒有發生重大違紀違規問題。為確保管理到位，市財政局會同有關部門重點實施了政府采購的全過程監管，從預算編制、招標文件制作、信息公告、專家評審、中標結果確定以及資金支付等各環節嚴格把關，同時加強了對采購人、采購代理機構以及評審專家的管理和考核。通過強化管理，采購人依法采購意識不斷加強，代理機構和專家素質和水平也大大提高，政府采購行為日趨規范。
政府采購的監督，包括財政、監察、審計等部門的綜合專業監督，以及社會公眾、新聞媒體、供應商、采購代理機構的監督。我市各有關部門密切配合，依法各負其責，取得了明顯的效果。財政部門通過采購預算編制、采購計劃審定、采購方式審批、采購資金結算等各環節的相互制約以及對監督人員的再監督，形成了較為完善的內部制約機制。我市還建立了財政、紀檢監察和審計部門政府采購聯席會議制度和聯合稽查制度，形成監督合力；并建立了媒體監督、社會監督機制，充分公開政府采購信息，增強采購過程中的透明度。同時充分發揮政府采購當事人之間的相互監督，建立和完善了舉報和投訴制度，向社會公開投訴電話和投訴舉報方法。通過設立政府采購大廳，實施集中監督，財政、紀檢監察和公證部門聯合辦公，實施集中監管和“一站式”服務。
通過創建品牌，塑造形象，提升了政府采購管理和服務水平。全市政府采購系統近年來開展了創建“陽光采購”服務品牌活動，注重和強化從業人員的職業道德、業務素質和行為規范，形成了“公開公平公正，放心省心順心”的服務宗旨，“廉明、和諧、熱誠、高效”的工作作風，“法制化、規范化、信息化”的管理理念以及以“八要、八不”為內容的《政府采購工作人員行為規范》，激發了干部隊伍的積極性，采購行為更加規范，人員素質和服務水平明顯提高，有效地推動了我市政府采購的快速發展。（本報記者）
