源頭治污何時實現？助學貸款何時落實？礦難何時不再？……
“要求一個‘終極答案’也許太苛刻，但總該有些階段性成果。”北京理工大學人文學院教授胡星斗19日對記者說，中國百姓在今年見證了公共領域的一系列重大事件，而有關部門不
應該讓公民將種種“懸念”帶到明年。
環評留下懸念――國家環保總局新年伊始即以強硬姿態進入公眾視線，“黑名單”叫停總投資額1179.4億元的30個大型項目。但是，源頭治污何時實現？
教育留下懸念――教育部原副部長張保慶曾在例行新聞發布會上怒斥教育收費問題達45分鐘，公開點名批評8省市不重視助學貸款。然而，貧寒學子真的不愁學費了嗎？
焦頭爛額了一年的安監總局留下懸念――“救火隊員”忽東忽西、李毅中幾番怒斥，而礦難依然此起彼伏。
連刮了幾年的“審計風暴”同樣留下懸念――審計長李金華一再推出爆炸性的審計報告，卻面臨著西西弗斯式的無奈。
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“不論是‘審計風暴’還是‘環評風暴’，關鍵是看最終結果。”胡星斗說。近年來，有關部門已出臺了一系列措施，李金華、張保慶、潘岳等“個性高官”也讓人眼前一亮，但教育、環保、安全生產等領域依然存在諸多問題。
那么，究竟是什么原因削弱了“風暴”的效果？
“中央政策大晴天，下到地區起點云，傳到縣里變成雨，落到鎮里淹死人”――地方上的“腸梗阻”，被視為“懸念”懸而難解的重要病因。張保慶在接受媒體采訪時坦陳，目前最大的問題是政令不通，“中南海制定的東西有時都出不了中南海”。
“利益關系上的錯位，導致了地方的消極應付。”中國人民大學教授毛壽龍認為，這與行政監督、資源配置和行政立法有關。
更根本的原因，在于經濟發展規律。國際經驗表明，當一個國家的人均GDP達到1000美元后，社會問題就會大量出現。地區之間、城鄉之間以及不同人群之間的收入差距，將在較長時間內持續擴大，社會階層也將隨之劇變。中國正處于這樣一個轉型期：價值觀日益多元、階層利益分化、社會矛盾多發……
而這些難題，顯然不是幾個或幾十個“個性高官”、“良心官員”就能解決的。
“種種懸念的真正‘落地’，是對執政能力的考驗，是對各項制度建設的考驗，也是對社會素質的考驗。”胡星斗說。
種種難題，如何破解？專家認為，政府首先必須完善各個領域的相關制度。不論是環保、教育還是安全生產等領域，都還面臨著監管難題，相關措施難以落到實處。
同時，目前“自上而下式”的問責方式亟須完善。“中國政府是世界上最重視礦難的政府，為什么礦難就是壓不下去？因為煤礦太多，上面很難監督日常生產。”胡星斗建議，應該建立一個自下而上的監督問責機制，并使公眾擁有充分的知情權。“讓制度迫使地方官員自己去努力解決問題。”
“政府要敢于正視存在的問題，敢于擔當，并想辦法解決。”北京大學政府管理學院教授石志夫說，政府要與社會形成合力，系統化地分析問題、解決問題，盡快給“懸念”找到行之有效的解決方法。
(記者沈剛)
責任編輯：屠筱茵
