世界石油市場上佇立著兩大政府間組織。一方是代表石油供給國利益的歐佩克；一方是代表石油需求國利益的國際能源署。2002年以來世界石油市場經歷了一場狂風驟雨般的價格上漲，背后實際上反映了兩大陣營之間以及各陣營內部成員的利益博弈。
歐佩克笑里藏刀
2002年以來的石油價格瘋漲為歐佩克成員國帶來了巨額財富收入。從2002年1月到2005年9月，歐佩克一共9次上調成員國的石油生產配額，試圖控制價格過度上漲。但是，歐佩克并非真正希望石油價格回落，往往是石油價格稍有回落，歐佩克就會立即做出下調生產配額的決議。根本上，控制石油生產、維持石油高價符合歐佩克的整體利益。
從需求方看，石油危機以后，國際能源署極力倡導的戰略石油儲備和商業儲備在緩解石油市場波動方面作用并不明顯，大型石油公司涵蓋了上游和下游所有的石油產業鏈，發達國家一方面通過大型石油公司控制了石油生產，另一方面通過石油市場控制了石油交易，石油價格上漲對他們而言甚至是有利無害的，市場的復雜性已經遠遠超過我們的理解。
石油新貴推波助瀾
兩次石油危機以來一直到上世紀末，新興石油新貴的石油供應規模迅速擴大，增強了石油供應的多樣化和競爭性，世界石油市場也因此維持了長達二十年左右的低油價時期。歐佩克國家的影響力受到了嚴重削弱，甚至有人驚呼，歐佩克石油卡特爾已經失去了存在的意義。
然而，從1999年3月的歐佩克石油限產得到俄羅斯、墨西哥、挪威和阿曼等石油新貴的支持開始，情形已經發生逆轉。近年來，歐佩克采取的減產或增產計劃幾乎都能得到其他主要石油供應國的積極響應。歐佩克國家和非歐佩克石油供應國之間從競爭者變成了合作者，一個更大的石油供應卡特爾正在形成。歐佩克的舉動能夠在所有石油供應國中產生羊群效應，對市場的控制力甚至得到了強化。
需求方內亂傷己
石油需求方面，以OECD(經濟合作暨發展組織)國家為代表的發達國家和以中國、印度等新興用戶之間開始形成競爭。石油資源的爭奪導致了這些國家之間出現尖銳的利益沖突。在世界石油市場上，國際能源署已經難以代表石油消費國的整體利益，協調石油消費國之間的沖突。石油需求方越來越難以用“一個聲音”說話。
發達國家和新興國家之間的利益沖突突出表現在中國和美國，以及中國和日本之間的能源爭奪上。對石油產地的控制上，中國和美國已經在非洲、中東、中亞和美國開始了全面接觸。而中國和日本在東海石油問題上的利益沖突已經從經濟利益沖突逐漸上升到了政治利益的沖突。
總之，一方面石油供給方的內部凝聚力越來越強，另一方面石油需求方的內部離散性越來越明顯。供給方內部博弈和需求方內部博弈的不對稱變動使得世界石油市場發展越來越有利于供給方，石油價格上漲幾乎成為必然的結果。
作者：覃東海
