“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”是青島為自己確立的目標，而即將開啟的“十一五”，無疑將是整座城市向這一目標邁進的關鍵時期。
而“世界頂級城市”，則是這一過程中，青島在城市建設層面為自己確立的全新“坐標系”。按照世界頂級城市的標準，這座城市將從城市基礎設施建設、城市功能、城市
管理等多個層面發力，力爭實現較大突破。
戰略性工程舉足輕重
“三點布局、一線展開、組團發展”的大青島框架已然搭就，“十一五”期間，以濱海公路、海灣大橋等一批戰略性設施項目的推進為載體，大青島全新的城市形態將初步顯現。
有關人士在接受記者采訪時表示，去年開工建設的濱海公路是大青島布局中重要的發展軸線，它擔負的功能絕非一條普通的公路可以比擬。因此，濱海公路及配套設施建設一定要與城市發展相適應。應當高質量地設置配套設施及綠化、人文景觀，使之成為城市第一大街和旅游觀光大道。同時，已經開工的海灣大橋，以及“十一五”期間將開工的膠州灣灣口海底隧道都是構筑大青島城市框架的戰略性工程，對于完善城市布局至關重要。它們的建成將使得城市的架構更為協調。
在這些戰略性工程的推動下，組團城區建設將是“十一五”期間構建大青島的又一重點。在各大組團控制性詳細規劃相繼完成編制之后，膠南、黃島、即墨、嶗山等組團的新一輪建設將在“十一五”期間全面鋪開，各組團的集聚功能將在這一時期得到較大提升，整個城市的形象也將更為豐滿。
全力提升城市服務功能
與城市發展的節奏相適應，以城市市政公用事業為核心的城市服務功能也必須加快發展。可以想見，在“大青島”的層面上，進一步完善包括供水、供氣、供熱等市政公用設施的布局，提升市政公用設施的規模，將是“十一五”青島城市建設的一項重要任務。
在供、排水系統方面，隨著城市規模的擴張，青島要加快改造現有城市供水水源等供水設施，合理布局新建凈水廠和海水淡化廠，規劃建設再生水處理設施，完善污水收集、處理體系，配套建設供、排水管網，增強城市供、排水能力。
在供氣、供熱設施建設方面，青島需要規劃布局天然氣輸配管網、燃氣站，建設覆蓋中心城區、次中心城區、濱海組團新城區和有條件中心鎮的天然氣輸配系統。發展完善以熱電聯產、大型區域集中供熱鍋爐房為主、工業余熱為輔的集中供熱系統。
另外，文化設施作為城市服務功能的組成部分，對于豐富城市形象，塑造城市特色，提升市民素質起著重要作用。因而，在"十一五"期間，青島將合理布局，建設圖書館、科技館、博物館、影劇院等文化場館。從而能夠以市圖書館和科技館為核心，構建市、區市、社區三級圖書館體系和科普設施、科技展館體系；以市博物館為核心，充分挖掘歷史文化名城內涵，整合歷史建筑、宗教文化等資源，建設歷史文化、歐式建筑藝術、海洋特色等博物館區；完善影劇院布局，建設中心性電影城。
全力提升城市交通能力
大青島的構筑，對城市交通提出了全新的要求，這座城市在公路、城市道路、港口等建設方面都必須加速推進。
"十一五"期間，我市將規劃建設以青島為中心節點，高等級公路為主干，緊密連接周邊城市、次中心城區、濱海組團新城區和中心鎮的交通網絡，形成以"三橫三縱一環"的高速公路為主體，國道省道為輔助，通向省內外、市內各區市和濱海組團城區的公路主干線體系；以二級公路、三級公路為主體，區市通向鄉鎮的次干線體系；以三級公路、四級公路為主體，鄉鎮通向村莊的農村公路網體系。
在城市道路建設方面，按照功能分明、層次合理、銜接有序的高效城市道路交通布局要求，形成以快速路和主干路為骨架，次干路、支路為基礎的城市干道網和"四橫三縱"的主城區城市快速路系統。繼續加快實施超期服役道路改造、增設行人過街設施及公共停車場等項目。完善城市公共客運交通體系。加快建設公交樞紐、公交車場等。
機場建設的步伐也將全面加快。青島的目標是，按照國際一流標準，建設具有貨物運輸、生活服務、飛行管理和飛機維修等多種功能的綜合性國際空港，盡快形成飛行航運中心、生活服務中心、飛機維修中心、國際貨運中心。
另外，隨著城市的發展，人口的激增，大容量、高效率的軌道交通已成為青島完善城市公共交通的必然選擇。據有關方面透露，"十一五"青島將開工建設軌道交通。為此，結合城市發展布局，青島將完善軌道交通線網建設規劃，預留建設空間。
全力縮小南北差距
縮小南北差距，使整座城市協調、平衡發展，依然是"十一五"期間青島城市發展面臨的一個重要課題。
為此，綜合整治北部城區環境的力度將進一步加大。以建設生態景觀河道為目標，李村河等北部地區的主要河道將繼續實施綜合整治和周邊截污工程。同時，加強地下綜合管網和供熱、燃氣、環衛設施建設，基本改變北部城區的環境狀況。加快城區村莊和危舊房改造，貫徹實施《青島市城市房屋拆遷管理條例》，探索新的改造方式，以"改出一片新居、一批產業、一片景觀"為標準，全面推進"城中村"改造。繼續改善公共環境，高水平規劃建設一批社區游園、公園綠地、小廣場、公廁、垃圾轉運站、供熱站、變電所等公共設施，優化人居生活環境。
與此同時，青島將進一步加大城市綠化建設。建立并嚴格落實城市綠線管制制度，對城市公共綠地、山頭公園、道路、河道進行高標準的綠化建設，重點做好迎賓景觀大道、山體和石坑綠化恢復工程；結合城市建設、舊城改造，開展群眾性植樹造林活動，搞好舊庭院綠化和居民小區綠化，突出城市綠化生態效益，構建布局合理、分布均勻的城市綠地系統。
另外，青島將進一步提高環衛設施建設管理水平。重點建設大型垃圾焚燒處理廠、分類處理設施、垃圾轉運設施，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。以市區旅游景點、重點路段和區域為重點，加快公廁建設和改造。
全力提升城市管理現代化水平
城市的建設與管理密不可分，高水平的城市建設，需要高效能的城市管理與之銜接、配套。因而，"十一五"期間，在整個城市建設如火如荼全面展開的同時，城市管理也將成為青島著力改善的重要環節。
有關人士表示，進一步理順市、區兩級城市管理職責，完善"兩級政府、三級管理、四級網絡"的城市管理體系，充分發揮街道和社區組織參與城市管理的積極性，建立全社會管理、全過程監督、全行業覆蓋的城市管理網絡，將是青島城市管理的目標。
為此，青島將進一步完善管理制度和手段。完善城市管理法規規章，公開行政執法程序，明確執法主體責任和義務，運用科學管理的手段和方式，強化監督約束機制。另外，信息化也將成為提升管理水平的重要手段。青島將重點推進以城市信息化為重點的社會服務信息化，以企業信息化為重點的行業信息化，以農業信息化為重點的領域信息化，加強信息資源開發和共享，建立全市基礎地理信息系統、應急聯動系統、電子公文和檔案信息共享系統，推進信息技術普及和應用。城市規劃立法的管理工作也將進一步加強。青島將完善城市規劃法規體系，嚴格城市規劃編制程序，增強公開性、透明性，建立規劃實施的監督機制，強化連續性、約束性。
