甘肅玉門市世紀廣場的開創未來雕塑（10月27日攝）。 新華社記者王衡攝
民工正在拆除甘肅玉門市世紀廣場的地面（10月27日攝）。 新華社記者王衡攝
花690萬元建成才兩年的廣場，不久前又拆掉重建；總投資2800萬元的三星級賓館，生意太差也停業……舊賬未付，新欠又來。類似玉門這樣的“遷城之痛”為什么屢屢見諸報端？
小縣城為何搞豪華搬遷
玉門在我國石油工業上鼎鼎有名，我國第一個天然石油基地建于此地，鐵人王進喜是玉門人的驕傲。近年來，隨著石油資源的日漸枯竭，玉門市開始了遷城之旅，玉門石油管理局遷往酒泉市，玉門市委、市政府由玉門市遷往77公里外的玉門鎮，玉門鎮的一部分隨即更名為玉門市新市區。
玉門市主管城建的副書記于永動說，玉門市委各部門已經完成了搬遷，一部分政府部門也搬了過來，預計到今年年底，玉門市93%的單位都將遷往新城區。
玉門市是酒泉市所屬的縣級市，人口18.9萬人，2004年全市財政收入為1.4億元。然而，與遷城相伴的是大規模城市建設，玉門市法院、政府綜合辦公樓主體工程已經建設完畢，施工人員說，這些工程估計到11月底裝修就基本完成。
玉門市建設局提供的數據顯示，目前，玉門新市區已建成了“三縱一橫”10.4公里高等級城市道路和覆蓋2.5平方公里的城市給排水、供電、供熱、交通、通訊等基礎設施工程，市委綜合辦公樓、玉門賓館、大型城雕、商業步行街以及世紀廣場等重點工程相繼完工。玉門市新市區初具城市規模。今年列入玉門市城市建設的重點項目共有15個，涉及廣場改造、道路建設以及廣電、國稅、地稅、工商、政法等辦公大樓建設，計劃總投資近2.7億元，其中今年完成1.22億多元。
于永東說，玉門市遷城費用總計需要7億多元，建設項目包括新城區基礎設施和市委、政府等部門的辦公大樓，其中甘肅省政府、中石油天然氣集團公司和酒泉市劃撥的費用分別為5000萬、3000萬和1000萬，有的還沒有全部落實，加上玉門市籌集的資金，目前遷城的資金只到位了3億多元。
窮人為何還要過富日子？
面對如此大的資金缺口，玉門市仍在城市建設中大手大腳。最近，記者在玉門市新城區發現，該市2003年8月份建成的世紀廣場，在今年10月中旬又扒掉地面重新建設，其新建總投資達1500萬元。
玉門市新城區的廣場位于新建成的市委辦公大樓前方，《酒泉日報》曾刊文介紹說，該廣場占地7萬平方米，其中種植花瓣形草坪六大塊2.3萬平方米，鋪設彩磚2.4萬平方米，廣場總投資為690萬元。廣場北依新建成的市委辦公大樓，南靠市物價局和發改委的辦公樓，西鄰最高檔的玉門賓館，東面和東南方向分別是在建的市法院和政府綜合辦公樓，廣場的設施包括大型花壇、噴泉和城雕，整個廣場顯得氣勢磅礴。
然而，記者看到，廣場上有20來個民工用镢頭挖原來作為廣場地面的彩磚，被挖掉的彩磚成堆地擺放在廣場上，整個廣場差不多有一半已被挖完了。
一個正干活的民工告訴記者，他們已經施工一周了，整個廣場的彩磚都要挖掉，就連象征城市的開創未來雕塑上的磚也要挖掉。
玉門市委辦公室一名負責人說，廣場改造有兩個原因，一是彩磚地面冬天太滑，不利于人們行走；其次是因為鹽堿侵蝕得太厲害，許多地面已被破壞了，必須把原來的彩磚全部挖掉。然后增加附屬設施，如在廣場上移植一些梧桐、松、柏等大樹和增加健身器材，為群眾提供健身場所。
今年9月份玉門市委辦公室制作的一份名為《酒泉市投資暨重點項目觀摩檢查在玉活動指南》上說：世紀廣場改造工程主要完成主雕塑周圍水系噴泉，廣場北側左右兩條觀景噴泉，西側自由水系，東側中部水系、雕塑、場地平整、改造，綠化工程，演出舞臺、電視大屏幕以及廣場內固定服務用房、公廁、亭榭、花架等建設項目。
世紀廣場共鋪設彩磚2.4萬平方米，按一平方米16塊計算，總有彩磚38.4萬塊。一位民工告訴記者，這些挖掉的彩磚只有2/3還能繼續用，剩下的都扔掉了，廣場重建時也不鋪彩磚了，鋪什么還不清楚，但肯定比彩磚貴。
玉門賓館也被認為是城市建設走得太快的例證。《酒泉日報》也曾報道：這個按三星級標準建設的集住宿、餐飲、商務、辦公于一體的現代化涉外賓館，總投資2800萬元。然而，記者在玉門市卻了解到，由于住宿的人太少等原因，該賓館目前已經停止營業。
豪華搬遷之舉藏隱憂
大規模的城市建設，資金從何來？財政投入肯定不夠，只能靠貸款和拖欠進行。大規模的城市建設早已使玉門市建設部門捉襟見肘。
目前玉門市建設資金缺口大，經費困難不斷加劇。今年10月底，玉門市建設局負責人白樹峰在向酒泉市人大匯報時說，近年來玉門市搞的一些項目都屬于負債項目，目前建設局的負債已超過1億元。長期負債建設，造成拖欠工程款數額不斷增加，導致施工協議無法執行，也為創建精品工程留下隱患。同時，由于搞建設資金不足，舊賬未付，新欠又來，形成建設靠墊資，養護靠賒欠的惡性循環，農民工工資拖欠嚴重，引發不穩定因素，多次被酒泉市清欠辦通報。
正在廣場施工的一名來自甘肅定西打工的民工告訴記者，他們挖1平方米的磚能賺6毛，一天能賺60元，但干了一個多星期還沒有拿到工錢。包工頭說了，等把活兒都干完才能結算。
玉門市建設局向酒泉市人大提出兩條建議，一是要爭取政策支持，將增加城市維護經費的議案列入2006年人大議案進行督辦；二是建議進一步加大城市管理立法的力度，將《玉門市城市管理暫行規定》作為明年的立法重點，為城市建設和發展提供法律保障。
在廣場施工的一位姓章的當地民工不無諷刺地說，我們玉門市有的是錢，剛建成兩年就拆，簡直是勞民傷財。而更多的人則表示，搞城市建設無可厚非，但要量力而行，不顧實際地搞一些大項目，最終費用還不是由市民埋單？(王衡)
責任編輯：林彥婷
