《中華人民共和國體育法》確立體育工作的基礎是全民健身。2005年，在《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》實施十周年之際，回顧青島的全民健身工作，別有一番意味。
2001年到2
005年，是青島全民健身快速發展的五年、也是打造品牌的五年。傳統的迎新年長跑、橫渡匯泉灣等活動歷久彌新，登山節、健步行等大型全民健身活動強勢登場。每天，鍛煉的群眾活躍在山頭、公園、浴場；每周，廣場、體育場群眾活動不斷；每年，六大板塊的全民健身活動有上百萬市民投身其中……青島市民對體育的熱愛、參與迸發出前所未有的激情。
也正是有了這份熱愛、這種參與，有了群眾體育的雄厚基礎，才有了青島競技體育的輝煌，并使青島成為北京奧運會的伙伴城市，承辦2008年奧帆賽。
全民健身站在全國高點
歲末年尾、辭舊迎新之時，也是每年的青島市十大體育新聞出爐之際。2001年到2004年，每年評出的十大體育新聞中，“全民健身”都占據著顯要位置。2001年，全國億萬職工健身啟動儀式在青舉行；同年召開的全國群眾體育工作會議上，青島被評為1996－2000年度全國群眾體育先進單位，作為全國城市惟一代表作經驗介紹。2002年，歷時兩個月的青島社區體育節，吸引了10萬市民。2003年，非典來襲時，我市246個體育健身場所免費向市民開放，100萬市民的參與將青島的全民健身推向高潮。2004年，我市百萬市民參與登山、健步行等六大板塊活動，青島榮獲“全國群眾登山大會組織創新獎”。2005年，十運會召開之前，青島再次作為全國群眾體育工作先進單位受到表彰。
五年時間，青島的全民健身一步一個臺階，將體育之本培固加深。這期間，我市全民健身活動最顯著的變化是，將以往松散型的小活動整合為貫穿全年的六大板塊：迎新年越野長跑、全民健身系列登山活動、健步行、橫渡匯泉灣、沙灘體育節、社區體育節。六大板塊的活動結合了青島山海城的特點，形成了品牌和規模。
在突出大型精品活動品牌效應的同時，“建群眾身邊場地、建群眾身邊組織、搞群眾身邊活動”的三邊工程也在豐富著青島的全民健身活動。社區體育、農村體育、學校青少年體育成為體育工作的重點。2001年到2005年，我市新建全民健身路徑650多條，投入資金2000萬元以上。目前，全市擁有34個單項體育協會和162個體育俱樂部，9100余名社會體育指導員活躍在3200個體育輔導站點，構成了橫到邊、縱到底的全民健身服務體系。
在向深度和廣度跨越的同時，青島的全民健身也在向科學化的方向發展。2003年，青島社會體育指導員培訓基地在青島大學師范學院成立，社會體育指導員的培訓納入規范化發展軌道；2004年，山東省國民體質檢測定點示范站暨青島市國民體質監測中心掛牌成立；2005年，結合青島特點、指導市民科學鍛煉的《健身指南》一書問世……科學化、多樣性成為青島群眾體育新的發展方向。
群體鑄就體育輝煌
2001年九運會上，青島拿到4.5金7.5銀8.5銅；2005年十運會上拿到10金9銀7銅，青島健兒在十運會上的成績可以排名第17位，列在山西、湖北、廣西、陜西等諸多省、自治區隊之前；2002年省運會，青島奪得金牌、獎牌和總分三項第一；2003年第五屆城運會，青島的金牌總數在78個參賽城市中名列第六……青島的競技體育，在山東省一直是龍頭，在全國也名列前茅。
青島競技體育成就卓著，與全民健身打下的牢固基礎密不可分，正是群眾體育的廣泛開展讓青島的競技體育有了可持續發展的動力、有了選材上的廣闊空間。2005年的世界大學生運動會上，清華大學學生胡凱奪得男子百米冠軍，人們在驚嘆之余發現這位“眼鏡俠”只是青島三中走出去的一名普通學生。胡凱奪冠，得益于他的天賦，同樣得益于青島學校體育的發展、得益于青島田徑之鄉的傳統。同樣，2005年十運會上，以青島籍隊員為主組成的山東隊奪得足球比賽冠軍，得益于青島足球之城的美譽，得益于足球在青島青少年中的深厚基礎。
李淑芳、楊劭琦、劉霞、張娟娟、周雅菲、黃瀟瀟、劉飛亮……一個個青島健兒用自己的汗水換來了各項大賽的金牌。在他們身后，正是青島群眾體育深厚土壤和全民健身濃厚氛圍的滋養。
2008年，奧帆賽將揚帆青島。借奧帆賽東風，基爾帆船營、青島啤酒帆船夏令營、海爾·青島號大帆船中國沿海行等一系列營地及活動的誕生，培養了無數青島人對帆船的興趣。也許，這個新興競技項目會讓青島產生更多的金牌選手。
新機制推進全民健身
全民健身的發展離不開市民的熱愛和參與，離不開健身場所的建設，同樣離不開組織運行機制的探索與創新。
在天泰體育場、全民健身路徑的建設上，青島體育充分挖掘自身潛力，吸引社會力量參與。在體育彩票公益金的分配中，青島最大限度地傾向健身路徑等全民健身設施的建設；2003年9月，天泰體育場竣工，在7200萬元投資中，市體育局利用體彩公益金、吸納天泰集團冠名等方式籌集資金3000多萬元；2003年12月，青島市進行全民健身路徑公開招標，市體育局與15家企事業單位簽署了捐建56條健身路徑的協議，資金總額達280萬元，開創了全國社會力量捐建全民健身路徑的先例。
在各項全民健身活動的承辦組織中，青島注重吸納各方面社會力量。2002年，青島市將140余項體育競賽活動公開招標拍賣，107項比賽被50家企業選中，協議標的額達800萬元，又開全國先河。青島國際馬拉松賽、青島市首屆運動會、六大板塊全民健身活動……在每年50多項的大型活動中，青島的群體工作確立了政府主導、體育行政部門牽頭、社會參與的指導原則。每項活動背后都有精心的組織，都有青島企業的熱情參與，正是這些社會力量使青島全民健身事業登上了全新的高度。
