市郊三強(qiáng)系列報(bào)道之十七建和諧社區(qū)創(chuàng)一流街道 ———長江路街道發(fā)展紀(jì)實(shí)
在青島西海岸那片熱土上，成立于1996年的長江路街道，乘著改革開放的東風(fēng)，快馬揚(yáng)鞭，干事創(chuàng)業(yè)，盡情書寫著快速成長中的輝煌……
組建之初的
長江路街道，正值開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇期，黨工委和辦事處按照山東省委、省政府建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東的總體要求，始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住青島挺進(jìn)西海岸，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的歷史機(jī)遇，本著“長眼光運(yùn)籌，高起點(diǎn)運(yùn)作，建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流街道”的工作理念，充分發(fā)揮地處行政商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施“商貿(mào)興街”戰(zhàn)略，經(jīng)過近10年的艱苦奮斗，初步建成了以現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為主體，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的特色街道。2004年完成街居經(jīng)濟(jì)總收入31.3億元，完成企業(yè)總產(chǎn)值27.7億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.1億元；人均經(jīng)濟(jì)純收入6260元；利用外資8090萬美元；外貿(mào)出口6381萬美元。2003－－2004年度在地方財(cái)政收入、居民人均純收入、利用外資、出口創(chuàng)匯和個(gè)私經(jīng)濟(jì)5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)入青島市郊區(qū)10強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前列，2004年入選全國1000強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名列第293名。以招商引資為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大街居集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 在大力發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社區(qū)，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程中，為達(dá)到借招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加集體收入，改善居民生活的目的，他們先后投資近4.6億元，建成了齊長城工業(yè)園、出口加工工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，建通用廠房15萬平方米。“栽下梧桐樹，引得金鳳來”。截止2004年，共有世界500強(qiáng)———日本積水樹脂、英國三維電子等15家高新技術(shù)項(xiàng)目先后落戶園區(qū)發(fā)展。
在招商引資過程中，街道抓住大、高、強(qiáng)項(xiàng)目的引進(jìn)和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條不放松，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，主要緊緊抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和山東半島制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，以服務(wù)于青島開發(fā)區(qū)“六大產(chǎn)業(yè)集群”和“五大精品工程”為己任，不斷強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”：一是創(chuàng)新招商機(jī)制。將招商指標(biāo)作為黨政成員、機(jī)關(guān)各部門和社區(qū)黨支部書記工作考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)街居特別是社區(qū)居委會(huì)招商引資工作的積極性。二是強(qiáng)化以商招商。堅(jiān)持誠信招商理念，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，建立起快速反應(yīng)、責(zé)任跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)三種工作機(jī)制，把“服務(wù)企業(yè)綠色通道”辦成親商、安商、富商的“陽光工程”。2001年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)———日本積水集團(tuán)投資的積水塑膠項(xiàng)目后，在真誠、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的感召下，積水集團(tuán)不但增資260萬美元成立了積水新包材項(xiàng)目，而且還幫助引進(jìn)了山本汽車線束項(xiàng)目。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。以高新技術(shù)團(tuán)地為載體，引進(jìn)中加（加拿大）科技工業(yè)園項(xiàng)目，主要以電子信息、研發(fā)、電線電纜等高科技項(xiàng)目為主，在未來2－3年內(nèi)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。四是強(qiáng)化借力招商。加大了與上級(jí)招商部門的合作，廣泛聘請(qǐng)招商顧問，積極施行以委托招商為主的“借力”招商策略，使項(xiàng)目儲(chǔ)備越來越多。通過聘用意大利中介公司的招商顧問，2004年引進(jìn)兩個(gè)意大利項(xiàng)目正式落戶，同時(shí)介紹了3個(gè)意大利項(xiàng)目正在進(jìn)行洽談中。五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域招商。引進(jìn)了阿聯(lián)酋迪拜集裝箱碼頭、美國輝門活塞、韓國高麗制鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極融入半島制造業(yè)基地建設(shè)。通過積極引進(jìn)外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有企業(yè)的嫁接改造，保持了中小企業(yè)的生機(jī)和活力，西部社區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、花卉苗木種植紅紅火火，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破。
截止2004年，第一產(chǎn)業(yè)的比重由1998年的35％下降到2004年的0.5％以下。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的不斷興旺，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)60％以上，既加速了城市化進(jìn)程，又膨脹壯大了街居經(jīng)濟(jì)。
以特色街區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施商貿(mào)興街戰(zhàn)略，全力打造服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)
長江路街道以市場繁榮、三產(chǎn)發(fā)達(dá)著稱。1998年以前，轄區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，城鎮(zhèn)規(guī)模小，以工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成，大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城區(qū)人員無法就業(yè)，居民生活困難。隨著開發(fā)區(qū)開發(fā)開放的不斷深入和青島經(jīng)濟(jì)重心西移步伐的加快，他們立足區(qū)位優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，在大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，把發(fā)展特色街區(qū)、繁榮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)作為富民、安民的主攻方向，制定出臺(tái)了一系列支持發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的意見和措施，在西部農(nóng)村，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)；在建城區(qū)，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為最具潛力和優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)緊抓不放。
自1997年以來，街道在實(shí)施城市化過程中，針對(duì)不同區(qū)域、社區(qū)分布情況，先后投資8億多元，規(guī)劃建設(shè)了紫金山商業(yè)一條街、武夷山商貿(mào)大市場、武夷山美食街、官廳商貿(mào)市場等大小市場10多處，并以此為載體，吸納了3400多家民營工商業(yè)戶進(jìn)街、進(jìn)市經(jīng)營，推動(dòng)了商貿(mào)流通業(yè)的大發(fā)展。尤其是近年來，他們按照“以市場商貿(mào)為切入點(diǎn)，招強(qiáng)引優(yōu)，聚變發(fā)展”的市場經(jīng)營思路，強(qiáng)化措施，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，適時(shí)引進(jìn)了日本佳世客、泰國正大兩家世界500強(qiáng)企業(yè)投資4000萬美元加盟商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助推了商貿(mào)流通業(yè)的快速健康發(fā)展。經(jīng)過近7年的艱苦努力，轄區(qū)市場面積已達(dá)26萬平方米，武夷山商貿(mào)市場、美食街、官廳綜合市場的吸引力逐步顯現(xiàn)，錢塘江商貿(mào)市場已經(jīng)竣工，太行山海博家居城正在加緊建設(shè)，優(yōu)越的市場資源推進(jìn)了商貿(mào)興街戰(zhàn)略的實(shí)施，僅武夷山美食街就引進(jìn)了全國著名的“北京烤鴨”、“川魚頭”、“小天鵝”、韓國的“興安樓”等國內(nèi)外名吃、名店前來投資發(fā)展，帶動(dòng)了商貿(mào)、餐飲、娛樂、交通等產(chǎn)業(yè)日益繁榮。
一個(gè)以海博家居城、國貨官廳商場、官廳綜合市場為西圈；以正大易初蓮花購物廣場、云海商城、上海實(shí)業(yè)為北圈；以佳世客購物中心、家佳源商場、利群瑞泰購物廣場為南圈；以武夷山商貿(mào)市場、武夷山美食街、春秋裝飾園和長江路市場為東圈的4大商貿(mào)圈初步形成。這4大商貿(mào)圈與香江路金融街、武夷山電子街、長江中路商貿(mào)樓宇街和井岡山步行街等特色街區(qū)，既互相呼應(yīng)又相互連接，加速了轄區(qū)的人流物流資金流，促進(jìn)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，健全社會(huì)保障體系，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事
“商貿(mào)興街”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，街道、社區(qū)和居民走上了共同富裕之路。為解決好城市化建設(shè)而失地居民的后顧之憂，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，充分體現(xiàn)“執(zhí)政為民，造福百姓”的街道施政理念，黨工委和辦事處陸續(xù)投入巨資建立了生活保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障“三大體系”，為社區(qū)居民撐起了一把盡享美好生活的“保護(hù)傘”。
一、生活保障體系。針對(duì)弱勢群體的生活保障問題，街道以政府保障為主體，逐步建立起全覆蓋、多層次的立體化生活保障體系。一方面完善保障機(jī)制，形成低保動(dòng)態(tài)管理，同步增長。2004年，他們將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月的210元提高到230元，把低保對(duì)象分成2類，實(shí)行街居兩級(jí)合理負(fù)擔(dān)。另一方面擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。近兩年來，街道投入338萬元專項(xiàng)資金，把離退休人員列入統(tǒng)籌發(fā)放專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付范圍，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)80％。
二、醫(yī)療保障體系。針對(duì)長期困擾居民“看病難、治病難”的問題，街道建立了三項(xiàng)制度，有效化解了個(gè)人醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，解決了居民的后顧之憂。一是推行新型合作醫(yī)療。建立個(gè)人交費(fèi)、社區(qū)扶持和政府資助相結(jié)合，以大病統(tǒng)籌為主的居民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2004年從財(cái)政撥出16萬元作為專項(xiàng)基金，每年街道、社區(qū)和個(gè)人按一定比例繳費(fèi)到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，使參加合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)99.6％。二是建立大病救助制度。通過政府投入和社會(huì)捐助等渠道籌集資金，對(duì)年度內(nèi)所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)經(jīng)合作醫(yī)療報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)債仍然很重的居民，分段、按比例計(jì)算實(shí)行一次性救助。
三、勞動(dòng)就業(yè)體系。針對(duì)剩余勞動(dòng)力、失地居民和失業(yè)人員整體技能偏低，就業(yè)、再就業(yè)路子窄的問題，他們每年拿出10多萬元，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高參與市場競爭的本領(lǐng)，確保居民無失業(yè)，確保生活質(zhì)量不斷提高。在實(shí)際工作中，針對(duì)居民的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)、“菜單式”教學(xué)、“遞進(jìn)式”就業(yè)。2003年，僅韓國京信電子、日本積水樹脂等大企業(yè)就吸納社區(qū)剩余勞動(dòng)力1500人就業(yè)。
長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。長江路街道入選全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。街道黨工委書記朱華深有感觸地說，進(jìn)入全國千強(qiáng)，這既是對(duì)我們工作的肯定，更是對(duì)我們的鞭策，目前街道正在開展的“反驕破滿”大討論，目的就是激發(fā)大家求真務(wù)實(shí)、加壓奮進(jìn)的拼搏奉獻(xiàn)精神。針對(duì)省委、省政府提出：建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東，青島要發(fā)揮“龍頭”作用的指示精神，長江路街道必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，立足區(qū)位優(yōu)勢，突出招商引資、第三產(chǎn)業(yè)、城建城管三個(gè)重點(diǎn)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施商貿(mào)興街戰(zhàn)略，全力打造西海岸金融貿(mào)易聚集區(qū)，推動(dòng)街道“三個(gè)文明”建設(shè)及其他各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鑄造更加輝煌燦爛的明天！梁大龍 李釗
