燃油價格飛漲，出租車司機收入大幅縮水，價格調整勢在必行。然而調價并不能解決所有問題。
記者在青島市采訪時發現，目前各地普遍存在的出租車個體經營模式已經觸及行業運營的“天花板”，要想真正提高質量和效益，車輛產權必須改變。出租車由公司所有、公司
經營的“公車公營”改革已經成為青島市出租車
管理部門的共識。
一場變革正在醞釀，契機就在眼前。從2006年開始，青島市現有出租車經營權陸續到期，經營模式改革將會相繼推開。從某種意義上來說，青島的難題，同樣是其他城市的難題；青島的探索，也會成為其他城市出租車行業提升的參考。
加孬油，兩毛錢也是錢
10月17日下午5時30分，記者走出青島長途汽車站，由于正值下班高峰，在路旁站了近5分鐘，才等到一輛空駛的出租車。這是輛綠色捷達，司機叫陳長勝。
今年43歲的陳長勝開出租已近10年時間，見證了這個行業的成長與轉折。他每天早7點出車，中午休息1小時，下午5點多把車交給夜班司機，一天工作9個多小時，能夠干到250元的營業額。然而，僅燃油支出就接近80元。這輛捷達車按規定需要加93號汽油，為了控制成本，他只給車加90號汽油。“每升能差兩毛多錢呢！”顯然，他把這筆錢看得很重。
今年8月20日，青島市出租車統一調價，計價里程從4公里降為3公里，每輛車白班和夜班加起來一個月能增收900元，陳長勝開白班，每月收入可以增加600元。不過收入的增幅仍然不能抵消燃油成本的增長。“這活兒是越來越難干了！”他感嘆道。
現在陳長勝每月平均能進賬6000多元，但各項支出并不是小數。他每月要交給公司800元管理費，還要通過公司繳納各種費用580元；每年要交保險費9600元，平均每月800元；修車費一個月也要600元。這樣，開著自己的車，陳長勝每月凈收入3200元。
“雖說有3000多元的收入，但現在只要是有點門路的，大家都不愿意開出租。如果有個每月能掙1000元工資的工作，我真不想開出租了！”陳長勝說。雖然一些其他的工作每月凈收入并不高，但是單位給繳納社保金和住房公積金，另外每周還有2天的公休，這就能保證一定的生活質量。別看開出租車掙錢不算太少，但是掙的確實是辛苦錢。他現在給自己繳納最低一檔每月240元的社保金，要繳到60歲，其后能拿到最基本的退休金。
像其他出租車司機一樣，陳長勝將自己的車掛靠在出租車公司，但是車輛所有權、營運權都是自己的，他要操心車輛的方方面面，不論是車輛的維修、找夜班司機，還是行車中發生事故的善后處理，全部要自己解決。他坦言，整天除了跑車還要處理這些雜事，哪有精力在提高營運水準上多下功夫？
調整與平衡
陳長勝僅僅是青島市8000多名出租車經營者中的一員，工作辛苦、掙錢不易，是這個群體的常態。那么應如何改善他們的工作條件，使其收入與付出相協調，進而提高整個行業的運營水平？
“油價上漲是個國際性問題，出租車營運價格是由成本加一定利潤構成的，當燃油價格上漲幅度超出出租車經營者的承受能力時，就必須進行價格調整。”青島市城市公交客運管理處副處長衣力鋼對此態度明確。
但是，經營成本的上升壓力也不能全由乘客來負擔。應該找到一個平衡點，使油價上漲所造成的成本提升，由乘客承擔一部分，經營者自己也承擔一部分。基于以上考慮，青島市出臺了出租車價格調整政策。
青島出租車上次調價是在2001年，當時將營運價格從1.1元／公里提高到1.2元／公里。那時候，90號汽油的價格為2.6元／升，而現在已漲到4.02元／升。青島市客運管理部門對此專門做了測算，與上一次調價時相比，現在出租車每月因燃油漲價導致成本提升達1200元。
衣力鋼對記者解釋，青島市出租車計價器有數據采集功能，可以記錄2個月的營運數據。他們將今年5—6月份所有出租車的營運數據進行匯總后，根據總收入和實際運行里程測算，得出了成本提高1200元的結論。
其后，客運管理處向全市8000多名出租車司機每人發放了一份調查問卷：你認為怎樣調價最合適？問卷上提供了三種方案：將每公里運價從1.2元提高到1.4元；將計價公里從4公里降為3公里；將起步價從7元提高到8—10元。結果，70％的出租車司機選擇了第二種方案，認為應該下調計價公里。其后又召開聽證會，最終確定了調價方案。
為何眾多出租車司機選擇調整計價公里，而非像濟南一樣上調每公里運價？衣力鋼認為，這是由于青島、濟南兩地的城市格局不同。較之于濟南，青島城市中心區地域較為狹小，居民打車以短途為主。在進行數據匯總測算時就發現，每車每天平均營運31次，單次營運里程集中在4—8公里，如果單純提高每公里運價，由于里程較短，出租車司機增收幅度將極為有限。而濟南地域相對較為寬廣，平均營運里程更長一些，所以提高每公里運價更為合適。
價格調整后，客運管理處繼續跟蹤測算，評估調價成效，計價器的數據匯總結果表明，駕駛員每月增收900元。最終，1200元的燃油漲價成本就由乘客負擔900元，出租車司機負擔300元。調價后，相關各方反應平靜。
來自上海的震撼
調價僅僅能夠適當減輕出租車經營者的成本壓力，青島人發現，要想真正提高質量和效益，目前這種出租車個人所有、分散經營的模式必須打破。
“單車經營已經碰到了天花板，經營模式不改變，營運水準就無法提高。”衣力鋼對此深有感觸。單車經營追求的是個人利益的最大化，在此情況下，要想讓駕駛員為乘客提供禮貌周到的服務，保持車容車貌的整潔，只能靠駕駛員的自覺來實現，而保證駕駛員足夠的休息時間更是一句空談。“車輛是他們自己的，如果沒有違法行為，你總不能讓它停運吧。”
衣力鋼多次到國內出租車運營最為規范的上海去考察，當地出租車公司的品牌化集中經營給他留下了深刻印象。上海出租車全部為公車公營，當地主要有三大出租車公司，分別是大眾、強生和農工商，其中以大眾公司的品牌形象最好。
當地人士告訴衣力鋼，大眾出租車在路上跑，其他公司的車無論是在前面還是后面，只要是距離不太遠，經常會提早轉彎。為什么？因為當乘客看到大眾公司的出租車時，一般都會作為首選，寧可等一等也不打其他車輛。
公司形象好，打車的人就多，駕駛員的收入自然就高。物質待遇提高了，出租車駕駛員們認為能夠在大眾公司開車是一種榮耀。
與此同時，公司對駕駛員有著極為嚴格的考核和要求。大眾公司推廣的是標準化服務，僅從衛生角度來看，車窗玻璃擦到何種程度都有相當嚴格的標準。車輛還要定期清洗，就連后備箱的備胎下面都要一塵不染。大眾公司專門有督導車在外巡查，如果發現駕駛員著裝不標準或者服務不規范，就會直接對其進行警告和處罰。
上海經驗給青島人以深深的思索。記者了解到，借助近期出租車經營權到期和明后年現有車輛集中報廢這一契機，青島市將徹底改變目前的運營模式，在全市范圍內推廣公車公營。
◆導報記者任旭強青島報道
