———“龍頭青島———現代服務業高峰論壇”側記 如何看待青島當前發展現代服務業的必要性？
目前青島現代服務業的是否存在有效供給不足的問題？
青島發展現代服務業需要怎樣的前行路徑？
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bsp;10月21日，全國人大常委會法律委員會副主任、中國生產力學會會長王茂林，中國生產力學會常務理事秘書長魏炳義，青島市委黨校經濟學教研部教授、青島市民營經濟研究會會長盛永安等專家學者在由青島市生產力學會、青島財經日報社聯合舉辦“龍頭青島———現代服務業高峰論壇”對上述問題進行了認真研討，他們的所談所論不乏真知灼見。在此摘取部分內容，以饗讀者。 突出發揮青島龍頭帶動作用，是加快全省經濟社會發展的客觀要求，是進一步加快青島發展的戰略選擇和促進全省經濟增長方式轉變的有效途徑，其中，無論是青島自身發展的內在需要，還是其輻射服務能級的形成，均離不開現代服務業強有力的支撐
青島要擔當起山東龍頭城市的角色，必須加快構建現代服務體系，推動服務業快速發展提升，這是與會專家學者的共識。
王茂林提出，從發揮青島在山東的龍頭帶動作用來看，青島當前的發展關鍵之一是進一步完善城市功能，增強生產力的集聚功能和輻射功能，而這就要重視現代制造業的發展，同時還要高度重視現代服務業的發展，因為只有現代服務業發達的城市才能成為國際性的城市。所以，青島應當把現代服務業作為國民發展的重要產業予以重點扶持。
他說，國際經驗表明，制造業發展到一定階段后其附加值和市場競爭力的提升更多靠服務業支撐。從產業關聯的角度來說，隨著未來幾年青島工業的快速發展，其對服務業的發展將產生巨大的需求，這是青島生產者服務業發展的重要基礎。
在市場經濟條件下，產業的發展以需求引導為基礎，如何評估青島經濟及其輻射范圍對現代服務業的市場需求呢？
魏炳義指出，服務業的需求可分解為個人服務需求和生產者服務需求兩部分。前者同個人收入水平和消費者的消費偏好有密切的關系，后者的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業本身發展的內在要求。從青島個人服務需求方面來看，隨著社會的進步，居民個人收入水平和生活水平的提高，休閑時間的增加，個人平均壽命的提高等，消費者的需求結構和需求偏好將發生較大的變化，人們對生活方式和生活質量有了更多和更高的追求。而人均GDP5000美元到8000美元正是需求結構和偏好發生重要轉變的一個節點，超過這一點，物質產品的邊際效用將逐步遞減，而對享受型服務消費的偏好將逐步增加，由此產生了對各種個人服務直接而巨大的需求。
再看生產者服務需求方面。個人服務業的發展是人均收入水平提高的結果，而生產者服務業的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業本身發展的內在要求。眾所周知，面對國際制造業加速轉移的全新態勢，圍繞省委、省政府確立的膠東半島制造業“龍頭”這一定位，青島確立了全新的可持續發展工業體系建設目標。圍繞實現這一目標的相關數據包括：工業總量實現翻番，即到2007年，青島全市規模以上工業總產值在2001年的基礎上翻兩番，達到6800億元，年均增長22％；2010年達到1萬億元。建成四大工業基地和六大產業集群，即到2007年，電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口等六大產業集群基本形成規模，電子信息、石化、交通運輸設備和新材料四大基地產值占全市工業的80％左右。重大項目及產業鏈建設取得突破，即到2007年，集中建設60個重大制造業項目，總投資800億元，帶動電子信息、造船、汽車、石化、港口及臨港產業集群化發展，并形成60戶年銷售收入過10億元，30戶過50億元，10戶過百億元的制造企業。
“以上不一而足的數字充分表明了青島的工業將有很大的提升空間，但是，產業發展不是孤立的，所以，青島應該認真把握現代服務業同現代制造業之間存在的互動促進發展的關系。”王茂林指出：“在經濟全球化和信息化浪潮背景下，產業融合系大勢所趨。看待現代服務業的作用，需要在產業融合的視角下進行界定。”
盛永安認為，產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的，是以產業部門日益細化、產業關聯復雜化、部門間交易規模龐大且交易量大增為前提條件的，并對在此基礎上形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果。這種調整打破了各種產業邊界，導致產業之間更多的相互滲透與融合。因此，服務業和某些經濟活動，特別是制造業的界線越來越模糊。經濟活動由以制造為中心已經轉向以服務為中心，體現在制造業部門的服務化上，表現為該制造業部門的產品是為了提供某種服務而生產的，例如，通訊和家電產品；隨產品一同售出的有知識和技術服務；服務引導制造業部門的技術變革和產品創新等。
魏炳義說，通過服務業的發展促進制造業能級的提升，而制造業能級的提升反過來對服務業產生更高的要求，并帶動服務業整體規模的進一步擴大，從這個意義上講，服務業和制造業如果二者形成一個良性的循環系統，有可能在經濟總量擴大的過程中相互協調發展。
于一個比較低的水平起步，改革開放以來，青島第三產業獲得了很大的發展，但至今仍未建立現代服務業的產業網絡體系，其對經濟全局的功能貢獻也有待提升
了解服務業的市場需求固然重要，但更重要的還是需要知道青島服務業存在的主要問題，這樣才能看到發力的方向。
魏炳義認為，近年來我市服務業保持了較快發展的態勢，年均增長14.6％，去年青島服務業實現增加值830.6億元，同比增長14.2％。但是從我市經濟發展階段和人均收入所應達到的水平相比，與國內其它城市相比，還存在著總量不足、比重過低、服務領域狹小等問題。
王茂林通過對比全國15個副省級城市在2004年的服務業增加值數據，指出了青島服務業發展存在的問題。他說，去年青島的服務業增加值不如廣州、深圳、成都、武漢、沈陽、南京等城市，這和青島在全國的城市地位是不相稱的。記得上個世紀80年代，杭州市提出學青島的口號，而現在他們的服務業增加值卻比青島高了213億元，這很值得深思。
與會的專家學者認為，當前制約青島現代服務業發展的第三產業內部行業發展不均衡、服務業發展空間狹窄和市場化程度是制約當前青島現代服務業發展的主要原因。
魏炳義認為，從服務業內部結構看，我市仍以傳統的商貿餐飲等服務業為主，一些基礎性服務業（郵電、通訊）和新興服務業（新興產業一般包括房地產業和社會服務業，其中社會服務業主要包括公共設施服務業、居民服務業、旅館業、租賃服務業、旅游業、娛樂服務業、信息咨詢服務業、計算機應用服務業等）市場發育不足，文化、教育、衛生、科研等市場參與程度低，尚沒有形成完整的產業鏈條，產業化程度均較低。為農村、農業和農民的生產和生活服務的第三產業發展緩慢，不適應當前農村經濟發展的需要。這種不合理的行業結構造成了第三產業內部行業發展的不平衡，同發展市場經濟的要求是不適應的。
盛永安提出，城市化是第三產業發展的需求基礎，第三產業的規模和結構，取決于城市化水平和城市規模結構。改革開放以來，盡管我市城市化進程明顯加快，成效也非常顯著，但是仍然處于比較低的水平上，城市化滯后于工業化，農業人口比重仍然較高，目前我市農業人口比重為67.3％，在15個副省級城市中列第2位。農村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務業發展空間狹小，客觀上制約了我市第三產業總量的提高。一般而言，市場化程度高的行業，發展相對較快。目前除批發和零售貿易餐飲業等傳統產業市場化程度相對比較高以外，第三產業其他的眾多領域市場化程度都比較低，市場配置資源的基礎作用尚未得到充分的發揮。市場準入的體制性、政策性障礙比較嚴重，特別是一些發展潛力較大的新型產業，如金融、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸、教育、衛生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態，市場開放程度不高，從而影響了整個服務業市場化進程。
當前青島已進入產業快速變動期，而2008年奧運會帆船項目比賽在青島舉辦，為青島現代服務業的突破性發展提供了一次重大機遇。青島一定要抓住這一機遇，確定現代服務業發展重點，明確現代服務業發展目標，實現服務業的突破
與會專家學者提出，在工業化中后期，生產性服務的增長成為這一階段服務業發展最重要的特征，也是最主要的動力。所以我們必須拋棄服務業就是旅游、休閑、娛樂，就是提供“享受”的狹隘觀念，切實將發展服務業提高到與制造業聯動、增強經濟整體競爭力這一層面上來認識。
王茂林提出，青島目前已經進入工業化中期經濟發展階段，客觀上要求服務業在經濟的持續增長中將起更大的作用。在新一輪經濟周期中，必須堅持科學發展觀，妥善處理服務業與第二產業發展的關系，以第二產業與服務業聯動發展帶動經濟的全面、持續發展，突出服務業為第二產業服務的力度。依托第二產業結構調整和產業升級，服務業應大力發展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流、研發機構等服務業，構筑完整的、統一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據市場需要，調整服務業的結構，提升服務業的服務能級，使服務業與第二產業之間形成良性發展。
盛永安認為，商業信用、誠信體系和公共服務，構成現代服務業的“軟環境要素”。這些軟環境要素和軟生產要素是當前現代服務業發展的“瓶頸”，應當引起政府的高度重視。因為政府打造良好的環境，建立信用體系，提供優質的公共服務是推進現代服務業發展的重要措施和途徑。
魏炳義說，提升服務業功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業建立起新的企業治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業功能。
發展青島現代服務業，市場主體固然應在商機的誘因作用下，積極參與，但就政府資源而言，發展青島現代服務業的基本路徑之一是要突破體制性障礙。
王茂林說，提高市場化程度，重點在于調整服務業管制框架及其政策。在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。
魏炳義說，提升服務業功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業建立起新的企業治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業功能。
盛永安強調，加大資本投入，提升服務業功能。提升服務業功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業建立起新的企業治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業功能。
