新的政商“隧道”正在臺灣快速建筑，時代改變，過去國民黨威權統治時代那一種“黨庫通國庫”的政治資金動員模式已經無效了，但在有錢能使鬼推磨的千古鐵律下，在豢養政治鷹犬的需求下，一種假民營化與效率之名，嶄新的、以公款來當飼料的政商利益輸送的模式，給了臺灣現在臺面上的政治人物東刮西搜的新舞臺。
最近“航發會”、“中技社”轉投資75億元給臺灣高鐵，引發了輿論關切；又有“立委”賴幸媛揭露，一群退休文官轉到官方名下的基金會，坐領高額雙薪，月入數十多萬元，或者是“中鋼”董事長林文淵修改章程，以董事長兼執行長名義，以“員工分紅”名義拿了4000多萬元，讓“行政院長”謝長廷都為之意外……
接連被掀出的信息顯示出，官方機構直接或間接出資的財團法人、基金、生產事業、金融機構，正有計劃地脫離官方預算限制，躲避“立法院”監督掌握，有媒體批評這是“政府行政部門子宮外孕之后的私生黑戶”。
推政策
催生新政金復合體
深究下去將發現，其實，“航發會”、“中技社”、“中鋼”在民進黨當局運作下可是司空見慣，民進黨上臺這5年多以來，陳水扁等人運用各種官方掌控的財團法人、基金、生產事業、金融機構，在不透明的監督下，有太多的便利可當做是“小口袋”、“白手套”的案例，信手拈來，四處可得。
這方面最拿手的，當推前“行政院副院長”林信義的強化非營業基金規模與當今“財政部長”林全的“二次金改”，而幕后的政治力量，則在有意無意間，以種種政策催生出臺灣新的“政金復合體”。
“二次金改”雖然當局正在公開強力辯護，但以“時間表”急著將公營行庫脫手，而“大型化”雖以提升競爭力為口號，在過程中，除了肥了辜、蔡和吳三大家族，卻沒有明顯讓臺灣中小企業與經濟因此茁壯的作用，“二次金改”仍是一個民眾睜大眼睛關注的重要課題。
其實，挪公款到私庫，根本不必像“二次金改”這么大張旗鼓，還是另有途徑的。為鼓勵廠商“根留臺灣”，林信義在“經濟部長”任內就積極推動各種工業區優惠方案，優惠方案共計12年，因林信義的這項優惠方案，將造成官方工業區租金收入減少，原本當局共編列了99.34億元預算，但因“行政院”在編列總預算時，以財政困難為由，就將這99億元改由“工業區開發管理基金”支應，大筆一揮近百億元的公款撥入基金，因此不受“立法院”與納稅人的嚴密監督了。
改法條
挪用公款無法可管
林信義這種賬目“乾坤大挪移”的本事，早在他當“經濟部長”時就惹過爭議，2001年1月，為了“中船”的“再生計劃”，林信義和時任“國營會副主委”的林文淵、“經建會副主委”何美玥，將腦筋動到處理核廢料的“核后端基金”90億元上，后來這款項挪用被“立法院”抨擊，林信義和“行政院”一不做二不休，在當年3月修改章程，改了“核能發電后端營運基金收支保管及運用辦法”第十四條，讓這筆挪用變得“于法有據”，模式和當今之“航發會”臨時開董事會、“中鋼”改章程都如出一轍，因為非營業基金的管理辦法，都是各部會自己定，球員兼裁判，隨手改一改，一大筆錢就通通從正常預算挪到這些“黑戶”了。
“黑戶”挪移有多嚴重？臺灣設立特種基金與非營業基金是從1972年開始，原本只有12個單位，到了民進黨上臺后的2003年，飆升到97個之多，除了1998年到1999年間，因“凍省”將原省屬基金撥入“中央政府”后增到68個，增加最多則在2000到2002年，因2002年1月16日“公共債務法”修法前，并未將非營業基金與特種基金舉債納入規范，“行政院”因此增設了“九二一震災小區重建更新基金”、“離島建設基金”、“醫療服務業開發基金”、“行政院公營事業民營化基金”、“行政院金融重建基金”、“土壤及地下水污染整治基金”、“有線廣播電視事業發展基金”，及整并各既有相關基金成為“水資源作業基金”、“健康照護基金”等基金，從此舉債和收支運用自成體系。
監督松
十萬億公款隨便花
從2001年以來的每年度總預算書來看，國民黨智庫推估，這些監督松散的公款每年光是收支項目就以1萬億元規模在計算，推想而知，這些從未被真正整理的“黑戶”總資產，而以“立委”如賴士葆等人曾推估的非營業基金負債超過10萬億元以上的數字來看，臺灣一整年的GNP毛額（通常是10萬億元）都藏在眾人看不到的角落中。
這10萬億的資產好處太多了，首先，它們不受舉債的限制，可以大量舉債，其次，也不必受“主計處”和“審計部”的統收統支規范，使用的“彈性”變得非常大，往往是首長一聲令下，就可以配合運用，成了官員最好用的款項。
例如，在2002年10月，在林信義主導下，“行政院開發基金”改隸“行政院”院本部管理并加強創投業務之推廣，2004年9月，開發基金規模凈值達818.5億元，而這些賬目之中，將近4萬筆的貸款人數，以及60多億元的創投流向，給了誰？為什么給？卻都不是理應替納稅人看緊荷包的“國會”可以掌握的。
安人事
成為政治酬庸工具
除此之外，這些“治外法權”的單位，更是酬庸工具，2002年4月，“中華電信”轉投資的美臺電訊，先是安排由黨外大老蘇洪月嬌的女兒蘇治芬擔任董事長，后來為了拉攏前“立委”曾振農，高層還一度安排由曾振農太太張花冠接任，被前“立委”段宜康炮轟才作罷。“中華電信”轉投資“中華投資”，投向民進黨的前“原能會主委”胡錦標被安插進去，結果傳出掏空8000萬元，司法正在偵辦中，現在這位子又將給予民進黨的新竹籍大老張學舜；至于各政務官和助理秘書等新貴當任基金會董事、理事的更是充斥各部會，用人都不離政治酬庸為工具。
這幾年以來，這些黑戶因為不受監督，運作極不透明，規避民意監督，官方各部會所投資、所管轄、所贊助、所持股的各種財團法人、基金、生產事業、金融機構各式各樣離譜的行徑與手段，無非是要替民進黨當局五鬼搬運，替特定受益對象洗錢，其吃相難看已激起全體臺灣民眾的公憤。
