本報記者 朱劍紅
踏著“十五”的腳步，我們邁進了全面建設小康社會的新征程；乘著中國加入世界貿易組織的東風，古老華夏開啟了在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際經濟合作與競爭的新紀元。
5年來，我們經受了國際市場動蕩的沖擊、克服了國內通貨緊縮和通貨膨脹趨勢的影響，戰勝了嚴重自
然災害和重大疫情，保持了國民經濟的旺盛活力和快速增長，綜合國力顯著提升，人民生活質量不斷改善。而這一切，都離不開改革開放的強勁推動。
新舉措大動作：困難擋不住改革向縱深發展
2003年的春天，首都的許多媒體把鏡頭對準了國家計委大門口，他們在等待著那塊牌子的替換———那牌子1952年后寫著“國家計劃委員會”，1998年改為“國家發展計劃委員會”，現在改為“國家發展和改革委員會”。
從“計劃”到“發展和改革”不只是個別詞匯的替換，它反映的是我國政府從傳統計劃管理方式向宏觀調控方式的過渡。改革和發展更加緊密地結合在一起，發展需要改革，改革推動發展。
“十五”開局，中國經濟還沒有完全從亞洲金融危機的陰影中走出，我們正在努力擺脫通貨緊縮、需求不足等困局。“十五”中后期，我們終于克服了亞洲金融危機的不利影響，國民經濟重新步入快速發展的新平臺，投資過熱、通貨膨脹卻又攔在前進路上。面對復雜局面和重重困難，中國以社會主義市場經濟為取向的改革不僅從未停步，而且不斷向縱深發展。從政府機構改革到農村稅費制度改革，從國有企業改革到國有經濟布局戰略性調整，從金融企業改革到完善金融調控體系……一系列新舉措大動作有序推出，一場場攻堅戰吹響沖鋒號。
———深化行政管理體制改革。成立國家發展和改革委員會，更好地從整體上推進發展和改革；設立國務院國有資產監督管理委員會，改變國有資產“五龍治水”狀態；成立中國銀行業監督管理委員會，組建商務部，加強食品安全和安全生產監管體制建設，成立食品藥品監督管理局和國家安全生產監督管理局。
———優化所有制結構，國有經濟布局戰略性調整和國有企業改革步伐加快。通過兼并、破產、關閉等措施，對一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業和資源枯竭礦山進行了調整改組，優化了國有經濟布局。在國有大型企業積極推進現代企業制度建設，國有資產監督管理體制進一步健全，電力、電信、城市公用事業等壟斷行業的改革破冰之旅已經起航。國務院發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，非公有制經濟發展的體制和政策環境繼續改善。
———統籌城鄉發展，農村改革邁出重大步伐。促進農民增收減負的政策體系不斷完善，農村稅費改革不斷深化，全國免征農業稅的省份從去年的8個擴大到目前的28個。糧食流通體制改革步向深入，糧食市場準入制度得到完善，國有糧食購銷企業重組、改造和改制步伐加快，直接補貼糧農力度正在加大。
———以推進金融企業改革和完善金融調控體系為重點，金融體制改革向深層推進。國有商業銀行股份制改革步伐加快，股權分置改革試點邁出重要步伐，今年上半年已推出兩批46家上市公司進行試點。匯率形成機制改革邁出重大步伐，金融調控體系進一步健全。
“走出去”、“引進來”：利用兩個市場兩種資源
2001年，中國正式成為世界貿易組織成員，這是進一步推進我國全方位、多層次、寬領域對外開放的重要契機，是中國對外開放進入新階段的標志。
加入世貿組織后的中國，以認真負責的態度全面履行承諾。在貨物貿易領域，不斷降低關稅和非關稅壁壘，通過先后數次降低關稅，關稅總水平從加入WTO之初2001年的15.3％降低到今年的9.9％。多種商品的進口稅不斷下降，僅今年7月1日就有7000多種商品降低關稅。在服務貿易領域，中國政府在開放服務業市場方面采取了大量的實際行動。在知識產權領域，中國在知識產權保護立法方面已完全符合世貿組織的要求。同時，我國政府還清理了大量與外經貿有關的法律法規。
加入世貿組織后的中國，一方面向世界敞開了胸懷，一方面也加快了融入經濟全球化的步伐，在統籌國內發展和對外開放、利用兩個市場兩種資源方面取得了明顯進展。
對外貿易邁上新臺階，去年我國進出口總額超過1.1萬億美元，躍居世界第三大貿易國。今年上半年，進出口總額達到了6450億美元。全球公認，中國正在成為世界經濟增長的一個重要引擎。在進出口規模不斷擴大的同時，出口產品結構不斷優化，高新技術產品出口較大幅度增長。隨著我國經濟快速發展和對外開放進一步擴大，市場經濟體制進一步健全，法律法規不斷完善，投資環境繼續優化，中國一直保持著吸引外資的競爭力，2004年我國利用外資繼續保持世界領先地位，首次突破600億美元大關。外商投資結構進一步優化，資金、技術密集型項目增加，服務業外資進入加快。
在“引進來”的同時，我國企業也加快“走出去”。以2004年為例，我國企業非金融類累計對外直接投資達350億美元，對外工程承包和勞務合作營業額分別超過1000億美元和300億美元，業務遍布近200個國家和地區。中國主動利用經濟全球化帶來的各種機遇，不斷發展與世界各國、地區在貿易、投資等領域的交流與合作，還參與了一系列區域經濟合作組織的活動，積極開展雙邊外交，提升了我國的國際地位。
一個改革的中國，正在不斷積聚發展的新動力；一個開放的中國，已經融入世界經濟搏技的大舞臺。展望未來，我們將以嶄新的面貌、旺盛的活力，朝著全面建設小康社會的目標，奮勇前進。
《人民日報》 (2005年10月10日 第一版)
