新華網北京１０月３日電（記者 李斌 李薇薇）
家住北京西城區的小王最近在宣武區買了新房。一個工作日的中午，他來到北京市公安局宣武區戶政中心辦理了戶口遷移手續。“沒想到，公安部門中午也值班，真方便。”
這樣一個細節，正是政府轉變職能，秉持以人為本、為人服務執政理念的具體寫照。
從行政審批制度改革到行政許可法的實施，從行政體制改革到科技、衛生、文化體制改革，從“想做什么就做什么”到以人為本、依法行政，５年間，各級政府強化社會管理和公共服務職能，積極從全能型、管制型向管理型、服務型、法制型轉變。
“自我革命”風暴刮遍全國
２００１年１２月１１日，中國正式加入世界貿易組織。“加入世界貿易組織后，首當其沖的就是政府職能的轉變。”湖南行政學院副教授艾醫衛說。
政府職能能否適應時代和社會的要求？人們的擔心不無道理。投資一個項目要蓋１５０多個章、行政審批項目數以萬計……計劃經濟時代，政府對社會資源配置起決定性作用，政府管理包羅萬象，“全能政府”、行政審批所產生的弊端愈來愈凸顯：政府越位、缺位、錯位現象突出；審批行為不規范，隨意性很大，結果造成“權力尋租”，國家權力部門化，部門權力個人化；行政審批權無限延伸，審批項目五花八門。
“政府不該管的事要堅決交給企業、中介組織和市場；政府該管的事一定要管好。”從中央到地方，各級政府積極把職能轉變到“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上來，一場深刻的“自我革命”在各地展開。
位于祖國最南端的海南省，自１９９８年試行行政審批制度改革尤其是自２００４年加大改革力度以來，已分６批取消、下放和劃轉各部門的行政審批事項４０９項，減幅達４３％，４００余枚大紅印章從省直各部門消失。外資企業合同審核時間由原來的１０天縮短為３至５個工作日；對符合國家產業政策，不需要政府投資的項目，投資規模５０００萬元以下的，由業主向當地發改部門備案，政府不再進行審批。
和海南一樣，各地“大刀闊斧”進行改革。截至２００４年底，我國大幅修訂了２５００多個法律法規。２００４年７月１日，行政許可法實施。各地各部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的部署，認真組織貫徹實施。“目前３１個省、自治區、直轄市政府和５８個國務院部門，共清理行政許可項目２５７９７項，取消８６６６項，調整１８４１項；清理行政許可依據２５５５４件，廢止３９８１件，修改２４９３件；清理行政許可實施主體２３８９個，保留１９３２個，取消３０２個，調整７１個。”２００５年８月１１日，國務院法制辦主任曹康泰說。
新加坡《聯合早報》認為，行政許可法將幫助中國打造一個在市場經濟條件下的“有限政府”——政府在行使行政權力過程中受到既定的法律約束。
