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9月27日，個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會在北京舉行 |
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重慶力華有限責任公司的農村進城務工人員吳志才在陳述觀點
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起征點多數陳述人往高喊
個得稅立法聽證會昨在京舉行，調查顯示80％ 以上的職工建議將起征點提高到2000到3000元
11名公眾陳述人認為1500元偏低
馬肖（中國石油化工公司撫順分公司腈綸化工廠工人）：應該在800元的基礎上適當降低
王偉國（中國石油大慶石化分公司煉油廠職員）：應保持1500元
田永祥（中國人民財產保險股份有限公司西藏分公司職員）：應提高到2000元或以上
申東升（河北省邯鄲市發改委處長）：應提高到2000元
劉劍文（北京大學法學院教授）：應提高到1600元
孫鋼（財政部科研所研究員）：應提高到1600元
江泓（飛利浦中國投資有限公司稅務部職員）：應提高到1600元
許建國（湖北經濟學院院長）：應保持1500元
吳志才（重慶力華有限責任公司農村進城務工人員）：應提高到2000元
宋景昌（河北省秦皇島市撫寧縣南戴河旅游度假區管委會職員）：應提高到3000元
張玉霞（山東省濟南大學經濟學院教師）：應保持1500元
李聲雯（四川鼎立律師事務所律師）：應提高到2500元
楊欽（中國網通公司廣東佛山分公司職員）：應提高到2000元
楊斌（福建省閩江學院院長）：應維持現行的800元
陳棟（新疆烏魯木齊市法律援助中心律師）：應保持1500
陳慶鋒（亞特藍斯電子東莞有限公司采購部職員）：應保持1500元
房立剛（中國航天時代電子公司7107廠職員）：在1500元的基礎上應適當提高
徐明富（維德木業蘇州有限公司職員）：應提高到2000元
郭貴林（山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員）：應提高到1800元－2000元
樊小斌（中國石油寧夏石化公司職員）：應維持1500元。
廣受社會關注的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會27日在北京舉行。從近5000名報名者中確定的20名公眾聽證陳述人和個人所得稅法修正案草案起草部門的代表、全國總工會的代表以及四個省、自治區、直轄市財政、稅務部門的代表，共28名陳述人在聽證會上就聽證事項闡述了各自的觀點、理由和論據。有18名出席聽證會的旁聽人提交了書面意見。
本次聽證會由全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會共同組織舉行，是全國人大常委會在立法過程中的第一次立法聽證會。
在一天的聽證會中，各位公眾陳述人和地方財稅部門的代表，圍繞聽證事項踴躍發言，各抒己見，氣氛十分熱烈。多數陳述人認為1500元的費用減除額仍顯偏低，還不能滿足一部分實際負擔較重的中低收入者及其扶養人口的基本生活需要，為了更好地適應改革發展和物價變動引起的基本生活費用的增長趨勢，并保持法律的相對穩定，具有前瞻性，應當適當提高工薪所得減除費用標準。多數陳述人認為全國應當實行統一的費用減除標準。
全國總工會保障工作部副部長鄒震說，提高個人所得稅起征點是廣大職工的意愿。總工會調查顯示，80％以上的職工建議將起征點提高到2000到3000元。
聽證會主持人表示，根據聽證陳述人提出的意見和建議整理的聽證報告，將提交全國人大常委會，作為審議、修改個人所得稅法修正案草案的重要參考和依據。
聽證會現場戒備森嚴
昨天，記者在北京人民大會堂外看到，四周都已圍上警戒線，每隔50米就有值勤人員站崗把守，會堂四個大門都嚴格控制進出。
記者在會堂周圍的報欄看到，北京當地報紙都在版面頭條的位置報道聽證會的消息，個稅報道吸引了許多市民駐足。”特派記者于小陽攝
起征點全國“一刀切”？
28名陳述人聚焦三熱點，建議稅率作出相應調整
熱點一
1500元是高還是低？
800元的個稅減除標準一定就是十幾年，個人所得稅法修正案草案進行調整，將這一標準從800元提高到1500元。聽證會上，來自社會各界的28名聽證陳述人，向13名聽證人發表意見。唇槍舌劍之中，可以感受不同人士對這一標準的意見交鋒。
個人所得稅法修正案草案起草部門代表、財政部稅政司司長史耀斌就這一標準的確定解釋說，每月1500元的減除標準是考慮我國城鎮居民總體生活水平并兼顧東西部地區情況而做出的均衡選擇。今后，國家還將根據社會經濟發展狀況適時調整費用減除標準。
贊同1500元方
新疆烏魯木齊市的法律援助中心律師陳棟：雖然一些大都市的居民月生活支出已超過1500元，但是這樣的大都市在中國只有十幾個，對于全國650多個城市來說，1500元的人均月支出大部分居民還達不到，。減除額提得太高，中央財政收入減少就多，必然會影響中央對經濟困難地區的支持力度。我認為減除額提高至1500元是適當的。
建議上調方
四川鼎立律師事務所的律師李聲雯：應將個稅免征額調整到2500元才合理。如果將個稅免征額定在1500元，就意味著經濟發達地區的納稅人要為其所負擔的部分消費性支出繳納個人所得稅，勢必會影響到居民的基本生活質量。
建議不變或下調方
中國石化撫順分公司腈綸化工廠工人馬肖：適當降低800元的減除費用標準，可以擴大繳稅的人群范圍，有利于普及公民的納稅意識，增強納稅光榮的觀念。
熱點二
全國該不該“一刀切”
自征收個稅以來，我國實行統一的減除標準。但由于地區差距等原因，東部一些省市早已紛紛自行提高了減除標準，“一刀切”在這些省市出現了“例外”。
提請全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案草案，在提高個稅減除標準的同時，繼續維持了“一刀切”的征收模式：全國都實行1500元的統一減除標準。
作為個人所得稅法修正案草案起草部門的代表，史耀斌強調，全國統一減除標準有利于稅收公平。
支持“一刀切”方
北京大學法學院教授劉劍文：在我國現行的稅收立法體制下，稅收立法權集中在中央。而費用減除標準的確定在本質上是屬于立法權的范疇，故其權限只能屬于中央。
建議適當調整方
廣東省地方稅務局副局長魯蘭桂：希望能授予省級政府20％幅度的提高調整權。由于我國各地區經濟發展不平衡，在收入水平、物價水平、基本生計支出標準等方面懸殊很大。擬調整的減除標準是全國城鎮居民基本生計支出的平均數，無法真實地反映各地區之間實際應扣除的基本生計支出標準，會造成稅負的不公。
熱點三
稅率調整跟進不跟進？
減除標準決定著我們上不上稅，而稅率決定我們上多少稅。聽證會上，許多聽證陳述人強調了這樣的看法。
據史耀斌的介紹，下一步個稅改革將合理調整稅率級距和稅負水平，逐步改善和完善個人所得稅制度。“改革的最終目標是要建立綜合分類相結合的稅制。”國務院法制辦財金司司長劉癤表示，“但目前實行起來還有很大困難，財政部、稅務總局、法制辦將繼續研究，不斷完善我國的個人所得稅制。”
陳述人建議相應調整
中國石油寧夏石化公司職工樊小斌：稅率不屬于今天的聽證范圍，但我認為它和減除標準息息相關。現在我們大多數人把眼睛都盯住了減除標準不放，認為只要把標準定高了，許多問題就迎刃而解了。其實稅率問題更能體現稅收的公平性。建議有關部門對稅率和遞進標準進行相應調整，在減除標準以上一個較大范圍內實行較低稅率，以使新標準能夠適應發展的需要，也更能照顧到廣大中低收入者。
山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員：建議將個稅法中第一納稅級別稅率降低為3％，或者是在第一納稅級別前再增加一個稅率為3％的級別，并將現行的稅率級別依次后移。
會外“聽證陳述”
北京丁先生：月入四五千月底光
“起征點定為2500元比較合理。”北京的丁先生說。丁先生今年31歲，在北京一家媒體工作。他說自己現在每月收入四五千元，繳納個人所得稅每月400元到500元。丁先生2000年參加工作，2001年結婚。去年剛買了商品房，每個月要還房貸3000多元，妻子現在失業在家，基本上每個月沒有什么結余。
丁先生說自己很關注這次個稅立法聽證。他說：“如果決策者也是月收入4000元左右，也是拉家帶口，就會感同身受，定出個公平合理的標準來。”
河南韋先生：最好調到2000元以上
河南的韋先生在省城一家效益還算不錯的出版社工作。韋先生每個月發錢都分兩部分，一個是“基本工資”條，一個是“績效工資”條。韋先生9月份的績效工資條條上，“代繳所得稅”為118元，“實發”工資為1312元；基本工資上，“代繳所得稅”為42元，“實發”工資為1385元。韋先生簡單算了一下，9月份他的收入約2700元，共繳納個稅約160元。
“2700元在鄭州來說，屬中等偏上。”韋先生說。但對繳納的160元，他表示已經算高的了。
對于1500元的起征點，韋先生先是表示同意，因為按照兩個工資條的發法，他可以不繳個稅了；但他很快推翻這個判斷，表示“最好調高到2000元以上”。原因是：“工資以后肯定會不斷提高，但法律不可能一年一調，保險起見，還是再提高點好。”
四川陳先生：1500元標準比較合理
陳先生是四川省廣安市的一名普通公務員。“我在機關工作，每月收入1500元左右，愛人在中學當教師，兩人合起來月收入近3000元。包括撫養孩子、贍養老人和生活家用，每月固定支出有1000元出頭，日子還過得去。”
目前，陳先生每月繳納個稅40多元。“如果將扣除標準提高到1500元，我和愛人加在一起，全年可以節省1000元的個稅支出。我覺得1500元的扣除標準比較合理。”
本版文圖除署名外均據新華社
