去網吧上網已成為人們一種不可或缺的休閑娛樂方式。
青島網吧行情調查
本報記者周建亮
作為繼報刊、廣播
、電視之后興起的第四媒體，網絡正日益凸顯出它的力量。據統計，我市目前擁有網吧1000多家，網民100多萬人，其中寬帶用戶近40萬，各類網站5000多個……毫無疑問，我們已經進入了一個網絡時代。但作為一種媒介資源，網絡在傳播現代信息和先進文化的同時，也傳播著一些不文明、不健康、不安全的內容，致使一些自控力不強的網民為其所役，如不加以有效引導就會產生極大的負面效應。在信息化時代，我們該如何利用好網絡這個平臺，趨其利避其害？從今日起，本欄將陸續推出相關報道，敬請關注。
調查篇
網吧是指通過PC等設備向公眾提供互聯網上網服務的公開性、合法性營業場所。網吧的迅猛發展，不僅把人們推進了一個全新的信息時代，而且還以它新興產業的優勢進入社會經濟領域，通過互聯網上網服務經營，開始形成一支重要文化產業，對繁榮我國電信市場促進經濟發展起著重要的作用。網吧的作用不言而喻，但另一方面對黑網吧喊打的呼聲也是不絕于耳。在這樣的背景下，青島網吧的生存狀態如何？記者對此做了調查。
1231家網吧博弈市場網民總數達100多萬
2005年5月，專業市場調研機構CBI發布了《2005中國網吧行業調查報告》。報告結果顯示，截止到2005年5月，中國共有各類網吧11.3萬家，網吧所擁有的各類PC共計達到628.4萬臺。網吧行業容納了約105.6萬名就業人員，年產值達到256.8億元。按照國家統計局的類似計算方法，網吧行業為相關產業帶來的間接經濟收入達到1782億元！
青島網吧的家底如何？記者從市文化局文化市場處了解到，截至目前，青島市文化行政部門審批的網吧總數達到1231家（其中全市網吧連鎖門店總數已達80家），占全省網吧總數的四分之一，從業人員6000余人，電腦終端7萬余臺，網民100多萬人，每天上網人數超過40萬人次……網吧已然作為一項重要的文化產業出現在人們面前。
網吧經營今不如昔
投資網吧還需謹慎
目前，我市網吧的業主收入主要來源是上網費，有的網吧還會代售游戲點卡等游戲相關產品，另外在提供網絡服務之外，不少網吧還提供飲料和食品等增值服務，從中賺取利潤，但這部分的利潤率卻比較低。
由于網吧經營范圍狹窄而盈利模式又高度相似，競爭的加劇導致了行業利潤率的降低。一項最新的調查顯示：目前青島90％以上的網吧，每小時收費在2元以下，而一半以上的網吧每月利潤都在3000元以下。在對于網吧經營成本的調查中，有數據顯示，網吧所需交納的各項管理費用約要占到總成本的35％左右。由于行業利潤率降低，很多網吧不得不采取超時經營、接收未成年人、增加機器等手段來增加盈利，而這些不規范競爭又只能使行業利潤率降得更低，從而使網吧經營陷入惡性循環。
網吧背負多宗“罪”
四類行為惹人厭
一方面，網吧為人們提供了便捷的上網和休閑娛樂場所，另一方面網吧也存在著接納未成年人上網、傳播網絡色情等不少問題。記者從市文化、公安和工商等部門了解到，目前青島的網吧在經營中，主要存在著以下幾類違法經營行為：
（一）接納未成年人現象屢禁不止。按規定，上網要上網卡或身份證，實行實名制登記制度。但有些網吧對此置若罔聞，有些網吧還采用變相手段逃避監管人員的檢查，用借來的身份證辦理上網實名卡，實際卻發給未成年人使用。
（二）超時經營嚴重。《互聯網上網服務營業場所管理條例》中明確規定，網吧上網服務時間為8：00至24：00,但許多經營者未能嚴格執行“禁止網吧24小時營業的規定”，隨意延長營業時間，有些甚至通宵營業。
（三）網吧內衛生、消防和治安狀況令人擔憂。多數網吧經營者受利益驅使，在狹小的空間內安裝過多的計算機以增加利潤，加上吸煙者過多致使狹小空間內煙霧繚繞，消防安全隱患明顯存在。此外，不少網吧內空氣混濁，煙霧彌漫，衛生條件極差，室內電路混亂、通風和排氣設施極差。
（四）“黑網吧”仍屢禁不止，一些網吧向地下轉移。這嚴重擾亂了正常的網上經營秩序，成為滋生各類社會問題的主要場所。
單體網吧不再批
連鎖經營領風騷
據介紹，目前，青島網吧經營模式主要有自營和連鎖兩種，根據省文化廳的有關規定，我市自2003年8月份已停止審批單體網吧（即自營），目前我市正在通過市場逐步消化的方式，來縮小單體網吧的數量，擴大連鎖網吧的數量。記者從有關部門了解到，2004年8月，我市專門下發通知，將扶持網吧連鎖企業開辦連鎖門店作為優化青島網吧市場結構的重要舉措。同時，嚴格市場準入，規范審批流程，實行受理與審核、決定相分離的“陽光許可”制度，有效避免“暗箱操作”。
市文化局文化市場處處長辛龍告訴記者，自實行互聯網上網服務營業場所連鎖經營政策以來，獲得山東省網吧連鎖經營籌建資格的八家公司中，目前到青島發展的已有四家，分別是山東中魯時空數字技術有限公司、山東愛書人網苑文化有限公司、北京博文實達網絡文化有限公司和山東萬佳有限公司，其中，中魯時空、愛書人已經鋪開了業務，博文實達和萬佳連鎖店也即將開張。
辛龍告訴記者，市文化局計劃用2－3年時間，建設200多家網吧連鎖門店，使互聯網上網服務營業場所連鎖經營占據市場主流，徹底改變我市網吧市場“小、亂、差”不良形象，建設一個和諧、文明、繁榮的網絡文化市場。
活動篇
10月底，
示范網吧出爐
示范網吧評選作為“e網平安———共建和諧文明網絡”活動中的重要環節，于8月22日啟動，截止到9月21日，共有超越星空網絡、中魯時空數字等114家申請“示范網吧”評選，根據活動日程安排，10月底青島市首批“e網平安———示范網吧”將閃亮登場。
“示范網吧”評選采取網民網上推薦和有關部門根據創建標準直接推薦入選網吧相結合的方式。推薦名單確定后，“e網平安”活動領導小組將組織有關部門和單位對初選網吧進行檢查考評，確定擬掛牌“示范網吧”名單。
文化、公安部門將對“示范網吧”實行當年免年審。此外，示范網吧不搞終身制，有關部門對當選的“示范網吧”實行動態管理。如發現這些網吧存在著違法、違規等經營行為，有關部門將依法予以處罰，并及時通報“e網平安”活動領導小組，視其情節輕重予以警告或摘牌，同時在新聞媒體曝光。
記者從“e網平安”領導小組辦公室了解到，9月22日———10月7日，這些申報的網吧將在網上進行公示，10月8日至10月20日，有關部門將對這些網吧進行現場考察和評議授牌。屆時，青島網吧經營行業中的示范網吧將新鮮“出爐”。
專家建議
每周上網至多兩三次每次不超過1.5小時
據新華社報道，安徽醫科大學多位專家一項調查表明，青少年要注意控制上網頻率和時間，每周上網最好控制在2次－3次，每次不超過1.5小時。
這些專家在日前舉行的首屆中國青少年發展論壇上表示，導致中學生網絡成癮的因素來自多方面，其中性別、與父親或母親關系欠融洽、家中有電腦、借讀、主觀感到學校生活不豐富等六大因素對網絡成癮的預測作用尤為明顯。
安醫大精神衛生臨床學院謝雯等多名專家、學者在對合肥市不同類型的6所中學的2010名學生進行問卷調查后得出了以上的結論。專家研究認為，家中有電腦并有自己獨立房間的可能有網癮的發生率高；借讀生和非重點班的學生可能有網絡成癮問題的發生率高于重點班和有正式學籍的學生，這顯示出家長或學生自我對考大學的“主觀期望值”與學生實際能否達到該期望值的“客觀預期值”之間的差距越大，網絡成癮的可能性也越大，學生得不到他人重視或尊重可能是導致網絡成癮的原因之一；中學生與父母關系越差，網絡成癮傾向越明顯；總體上父母學歷高的家庭，其子女出現網絡成癮的可能性越大，其中母親的學歷與子女出現網絡成癮問題的比例呈典型的線型正比關系。
專家認為，控制青少年上網的頻率和一次上網的時間要比推遲初次接觸網絡的年齡更具有預防意義。如果能將上網控制在每周2次－3次，每次不超過1.5小時，應該屬于安全使用網絡的范圍。同時，加強社會網吧管理，嚴禁18周歲以下未成年者進入網吧應是防止中學生過頻、過長時間上網的重要舉措。
青少年網絡成癮已經成為社會關注的焦點。安醫大專家的這項調查發現，目前青少年網絡成癮者已達到3.5％。
監控中心啟用義務監督員上崗
青島網吧監管成效卓然
管理篇
近年來，青島積極組織各區（市）文化部門在全省率先完成了“凈網先鋒”兩級網吧監控中心建設，同時積極發展規范化、品牌化、主題化的連鎖網吧，嚴厲打擊網吧接納未成年人、超時經營等違法經營行為，初步規范了全市網吧市場的經營秩序。
自2002年11月，文化部門主管網絡文化市場后，市文化局會同公安、工商等部門對網吧的監管列為文化市場管理重點，針對網吧接納未成年人、超時經營等違法行為，開展了網吧專項整治統一行動，僅2004年，市區兩級文化執法機構共查處違法經營網吧500余家，停業整頓網吧144家，吊銷《網絡文化經營許可證》22家，關閉不符合要求的網吧106家，全市網吧壓減比例超過10％，取締黑網吧103家，實現了全市網吧市場秩序的根本性好轉；截至今年5月30日，全市共取締無證照網吧253家，扣押非法經營設備1196臺，并全部切斷互聯網接入服務，使全市網吧等文化娛樂場所基本實現了證照齊全、亮證經營，文化市場經營秩序得到進一步規范，為我市創建全國文明城市營造了良好的網絡文化環境。
2004年7月份，市文化局文化市場處在全省率先完成了“凈網先鋒”網吧經營管理軟件的安裝和兩級13個網吧監控中心的建設，對全市網吧實行了遠程監控，同時與公安部門的安全監管軟件實現了監控的有效互補，實現了傳統稽查手段與高科技監管措施的有機結合，全面提高了全市網吧監管水平。隨著網吧監控中心的運行使用，基本實現了對全市范圍內所有網吧終端的屏蔽游戲、遠程截屏、遠程關機與重啟、日志管理、實時報警與監控等多功能監督管理。據統計今年上半年，我市市級網吧監控中心可監測電腦終端數達62100臺，已攔截擬登陸運行的違法網絡游戲94種、4007次，黃色站點587家、11740次，初步發揮了遠程監管功能。
為進一步敦促網吧文明守法經營，市文化局還建立了行業自律機制和社會監督機制。目前，已有6個區（市）成立了網絡文化協會，吸收會員468家。市文化局目前正在籌建青島市文化娛樂協會網吧行業委員會，倡導誠信經營，共建網絡文明。2005年上半年，市文化局還在全市聘任了514名文化市場社會義務監督員，做到市內四區每一社區、其他區市每一街道（鄉鎮）一名監督員，構建了“無縫式”社會監督網絡。今年8月1日，市文化局又開通了全市文化市場統一舉報電話“12318”，進一步加強了對文化市場的社會監督，提高了文化市場行政執法效率。
據市文化局文化市場處處長辛龍介紹，今后我市還將繼續加大對網吧市場的管理查處力度，嚴格貫徹新的處罰標準，切實加強網吧監督管理，特別加強農村和城鄉結合部網吧管理，嚴厲打擊各類違法經營行為。同時，還將全面優化我市網吧市場結構，規范網吧連鎖門店的開辦程序，加強網吧連鎖門店的管理，優先支持網吧連鎖企業開辦旗艦店和樣板店。另外，還計劃制定《青島市網吧市場自律公約》，組織全市網吧業戶統一簽定，承諾守法經營，進行相互監督，實現網吧行業經營行為的自我規范，樹立網絡文化市場良好形象。成立青島市文化娛樂協會網吧行業委員會，通過行業協會進行政策宣傳，開展業務培訓，增強網吧經營者的依法經營意識，提高其經營管理水平。
政策篇
查處違規網吧有了統一“尺度”
從今年7月15日起，由市文化局制定的《青島市互聯網上網服務營業場所主要違法經營行為處罰標準》開始實施。處罰標準對青島市互聯網上網服務營業場所的接納未成年人、在規定的時間以外營業等主要違法經營行為制定了細化的處罰標準：
●接納未成年人
1.一次接納3名（含3名）以上8名以下未成年人或累計兩次接納未成年人被查處的，責令停業整頓15天；
2.一次接納8名以上（含8名）未成年人、在規定營業時間以外接納未成年人或累計三次接納未成年人被查處的，吊銷網絡文化經營許可證；
接納未成年人被查處的，同時按照每接納1名未成年人罰款1000元的標準并處罰款，罰款總額不超過15000元。●在規定的營業時間以外營業
1.第一次被查處的，給予警告，并處1000元罰款；
2.第二次被查處的，給予2000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業整頓15天，并處5000元罰款。
●經營非網絡游戲1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業整頓7天，并處3000元罰款。
●擅自停止實施經營管理技術措施1.第一次被查處的，責令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上或者有其他嚴重情節的，責令停業整頓7天，并處5000元罰款。
●未懸掛《網絡文化經營許可證》或未成年人禁入標志
1.第一次被查處的，責令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業整頓7天，并處5000元罰款。
●未按規定核對、登記上網消費者的有效證件或者記錄有關上網信息的
1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業整頓7天，并處5000元罰款。
