據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)車目前已達(dá)300萬輛，每年用在公務(wù)車上的開支達(dá)3000億元。全國(guó)政協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查表明，公務(wù)車的出行只有1/3用于公事。
不久前湖南省財(cái)政廳綜合處向媒體透露，全省將推行公務(wù)用車制度改革，重點(diǎn)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，把公車拍賣，對(duì)公務(wù)員按級(jí)別發(fā)給一定的交通補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，公車改
革貨幣化可能帶來很多新的問題，甚至產(chǎn)生新的腐敗。
目前，公務(wù)車改革“方案”的制訂和實(shí)施
都掌握在各級(jí)官員手中，而且都以確保公務(wù)員階層的既得利益為出發(fā)點(diǎn)，而為改革支付成本的納稅人卻沒有任何的話語權(quán)。如果公務(wù)員的工資薪酬制度不改革，公車改革就變相成給有車的公務(wù)員提供補(bǔ)貼。公務(wù)用車的經(jīng)費(fèi)如果進(jìn)入私人口袋，就會(huì)有很多說不清的問題，比如，這筆錢交不交稅？交稅的話，有人說不是個(gè)人所得，可是不交稅，實(shí)際上就是個(gè)人所得。用貨幣來進(jìn)行分配，是不合理的，也不合法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，也沒有任何依據(jù)。公務(wù)車貨幣化實(shí)際上被按照職權(quán)的高低分配，這是一種不合理不合法的分配。不是按需來發(fā)錢，而是按級(jí)別發(fā)錢，這是大家不滿意的地方。
筆者認(rèn)為，發(fā)放“補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮，盡可能科學(xué)、公正，不能僅僅滿足于改革帶來的行政總成本的降低，還必須要細(xì)化配套措施，要確保促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事效率的提高。否則，如果降低成本的代價(jià)是犧牲效率，那么改革就可能走向反面。
國(guó)外對(duì)公務(wù)車管理有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。瑞典用電腦幫忙遏制公車私用，車載的“公務(wù)”、“私車”按鈕，必須按下一個(gè)汽車才能啟動(dòng)；博茨瓦納的公務(wù)車為“紅底白字”以與民用車區(qū)分，使用特別的粉紅色汽油，在休息日提供這種汽油的加油站都休息，公務(wù)車無法加油，總統(tǒng)也不能例外。如果遇到節(jié)假日只能使用自己的車，從制度上避免腐敗的發(fā)生。芬蘭的赫爾辛基市政府，則干脆只有一人即市長(zhǎng)享有使用固定公務(wù)車的權(quán)利。還有些國(guó)家通過立法來規(guī)范公車的管理和使用，意大利曾經(jīng)有一位市長(zhǎng)，因其妻子使用了公車，該市長(zhǎng)被判刑監(jiān)禁半年……
因此，從國(guó)家的宏觀角度來看，公務(wù)車改革需要財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和信息公開法。通過立法來規(guī)范公車的購買、管理和使用。對(duì)公務(wù)車進(jìn)行改革是要取消一部分人的特殊待遇，真正達(dá)到公平公正的目的。最終是否能得到公眾的認(rèn)同，就要考驗(yàn)政府的智慧了。（王坤）
