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教育部狠批地方助學貸款落實不力 自稱迫不得已
青島新聞網  2005-09-05 15:23:49 瞭望東方周刊
 

  根治地方“不作為”的頑癥

  其實,不獨學貸問題,教育部多次強調的地方亂收費等有令不行、有禁不止的“腸梗阻”現象已成頑癥;也不獨教育部,在今年宏觀調控中,地方消極應付的情況也屢屢出現。

  《瞭望東方周刊》曾率先披露,為求冷卻投資熱,中央去年曾先后向“十數個有令
不行的省、自治區、直轄市悄悄派出‘調控欽差’”,確保中央政府宏觀調控政策得到貫徹。

  “中央政策大晴天,下到地區起點云,傳到縣里變成雨,落到鎮里淹死人”,其實質是利益關系上的錯位甚至是顛倒。

  中國人民大學教授毛壽龍認為,這種本末倒置的現象與行政監督、資源配置和行政立法有關。“所以,才會出現地方政府欺騙總理,而作為國家最高權力執行機構的國務院卻缺少后援監督。”

  香港中文大學教授王紹光則認為,這種現象的背后,實質是中央進行利益調整的過程,這也是國家基本制度建設的過程。

  還有專家認為,一系列事件所折射出的是政績考核的缺漏和法治權威的缺欠。

  有評論說,因為這場教育部的“隔空喊話”產生的客觀效果,是澄清了究竟誰應該對國家政策不能落實承擔責任,這就把地方政府置于一個不能不回答的處境,同時使社會公眾和輿論在督促地方政府履行自己的職責時,握有了“尚方寶劍”。

  “任何公然違抗中央政策要求的行為必須允許媒體曝光、公眾揭發,調動各方面的力量讓地方政府增強法治意識并為其錯誤付出代價。”教育學家馬懷德說。

  王紹光說:“國家基本制度建設是一個連續性的過程,需要分清輕重緩急,循序漸進。突破口應該是在加強黨的建設的同時,調整黨和國家的關系、建立現代公共財政制度,以及擴大公民參與政治的渠道,才能從根本上解決長期困擾政府多年的一系列挑戰,如監管問題、分配不公問題、腐敗問題等。”

  因此,這絕不是多幾個張保慶這樣的“個性部長”的問題。

  對張保慶發言的不同解讀

  教育部下屬的中央教育科學研究所研究員程方平對《瞭望東方周刊》說,由于貸款回報期太短,銀行確實壓力太大。日本的助學貸款還款期是20年。

  有論者認為,中國在國家助學貸款制度設計方面,雖然有“國家”的名號,但是總的來說,國家所扮演的角色仍然過于超脫,將自己擺脫于風險之外。事實上,在國家助學貸款方面,只有,也只能是國家,才是風險的最大承擔者。

  另一位不愿透露姓名的教育專家告訴《瞭望東方周刊》,“高校也很困難。雖然是公立大學,但中國公立高校經費的30%到70%是自籌,高校擴招讓高校自身也不堪重負。應得到國家更多的財政支持和政策傾斜。”

  該專家說,在目前窮國辦大教育的情況下,應該開闊思路,放寬口子,讓社會的熱情和力量參與進來,使教育得到多方面的支持。

  “現在責任在教育部、風險也在教育部,這樣的模式難以為繼。有限責任的政府要擺清自己的位置,不要擔當設置關卡的角色,更不是發號施令的長官意志,應該主要發揮服務和引導的職能。”

編輯:林彥婷


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