| 隨著互聯網的日漸普及，網絡的作用已經滲透到經濟、文化和日常生活的各個領域，網上商店、網上拍賣等各種形式的電子商務發展迅速。但是由于互聯網的開放性和多元化，也出現了傳播淫穢色情信息和網上賭博、網上詐騙等不法行為。為遏制利用網絡實施的違法犯罪，將用戶的網上活動納入安全管理之中，創
建健康的網絡環境，青島市公安局網監支隊探索實施用戶備案制度管理———自7月下旬以來，給全市網站逐一建立“戶口簿”、并逐步發放“e網平安”備案圖標，有效規范和促進了我市互聯網信息服務業的健康發展。
網站備案與公民戶口類似，可以說備案制度是信息社會的戶籍登記制度，備案是互聯網安全管理的基礎性工作。為提高備案率、使我市所有網站全部納入公安機關的管理視線，市公安局網監支隊創建了一套集資料備案、圖標識別、后臺驗證于一體的互聯網站備案管理系統。該系統的推出，實現了全程無紙化網上備案，方便了廣大的互聯網信息服務單位（網站），提高了備案率，而且經過備案單位多級審驗，保證了數據的真實性和準確性。備案管理系統投入使用不到一個月的時間已有2900余家網站備案，并且有1200余家的網站上粘貼了“e網平安”備案圖標。
我市公安網監部門在實施網站備案中堅持“四結合”，以有效規范和引導我市互聯網網信息服務業健康發展———一是網上備案與實地走訪檢查相結合，確保電子商務的誠信。對通過網上備案系統報備的網站，網監支隊逐一進行審核，對開辦網上商店、網上拍賣等各種形式的電子商務的網站，則到其公司注冊地進行現場檢查，落實其工商執照、法人的有關信息，督促其誠信守法經營。二是加強對經營性ICP（InternetContentProvider的縮寫，即網絡內容提供者，指的是在網絡上提供各種服務內容的廠商）的管理與利用技術手段搜索相結，確保我市網站信息準確、全面。我市有經營性ICP46家，他們目前所做的網站約1600余家，約占全市網站的40％，并且各經營性ICP在不斷地擴大其業務，對此，網監支隊著力加強對這些單位的管理，要求其每作一個網站就及時在網上備案。同時，網監支隊定期使用搜索軟件，對本地IP地址進行全面的掃描，搜索提供WWW服務的網站，追蹤其網站所有者的具體資料，督促其到公安機關來備案。三是網站備案與計算機信息網絡安全員培訓工作相結合，提高互聯網信息服務單位的安全管理意識。在備案的同時，網監支隊根據用戶網絡規模的大小和安全保護等級，對其安全管理人員進行有關法律法規、網絡安全的培訓，強化這些單位的安全管理措施，以確保其信息安全與網絡運行安全。四是宣傳服務到位與加強依法打擊相結合，確保我市互聯網上淫穢色情等有害信息明顯減少。網監支隊在互聯網站備案管理系統、市公安局政務網及青島新聞網登載了備案的法律依據、備案的程序等，擴大知曉面，使網站主動進行備案。網監部門對發現未備案的用戶，向其發出《備案通知書》；對拒不備案的用戶，依據《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，給予警告或者停機整頓6個月以內的處罰；而且加強對全市網站的日常監控，一旦發現有傳播有害信息、欺詐消費者的惡意網站，及時切斷其互聯網接入，依法懲處。如網監部門對因管理不善而貼有色情文章的“四海網絡”給予了責令限期改整的處罰；對利用點對點網絡傳播色情信息的3QPLY網站予以取締。言兼王建華
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