本報訊為有效控制機關事業單位機構編制和財政供養人員規模，降低行政成本，減輕財政負擔，我省各級機關事業單位將建立機構編制、人員與財政預算相結合管理機制。 對建立這一新的管理機制涉及的有關問題，省委辦公廳、省政府辦公廳最近發出的《通知》作出了明確規定：除黨
中央、國務院和省委、省政府有明確要求外，各級黨政群機關不再增設機構；職能調整和任務增加的部門所需編制和人員，通過部門內部調劑和轉變職能、轉變管理方式、提高人員素質加以解決；事業單位不再增加機構編制，確需調整的，要按照“撤一建一”和人員編制內部調劑的原則辦理。 財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據。對未經機構編制部門審核同意設置的機構，不列入政府預算范圍；對超編人員和擅自增加的人員，一律不予核撥經費。
建立這一新的管理機制，需要健全和完善四項配套措施：
一是建立全省機構編制、人員與經費動態管理信息系統。2005年年底前，各級機構編制、人事、財政部門要統一建立機關事業單位機構編制人員信息數據庫，將機關事業單位的機構設置、編制、經費管理形式及人員基本信息，全部納入數據庫，實行動態管理。人事編制部門與財政部門共用一套數據，從根本上解決編制人員和財政預算“兩張皮”問題。數據庫由省、市、縣（市、區）分級管理，從2006年開始實現全省聯網。
二是建立鼓勵分流人員和減少財政供養人員的激勵機制。省對下轉移支付資金的分配，將直接與縣（市、區）、鄉鎮減人、減支相掛鉤，把財政供養人員的增減納入激勵性轉移支付計算因素中。
三是建立和推行節編獎勵制度。各地要根據實際情況制定具體的獎勵辦法，對空編單位給予適當經費獎勵。
四是繼續做好工資統發工作。2005年年底前，縣級黨政群機關要全部實行工資統發；鄉鎮黨政機關要按照“鄉財縣管”的要求，在實行人員編制實名制的基礎上，實現工資由縣級代發。對具備條件的事業單位，及時納入工資統發范圍。（徐福臣）
