今年南京市中小學開始實行“一費制”。日前，南京市物價局對某區中小學進行調研發現，“一費制”在實行過程中仍存在一些認識上和操作上的疑點和難點。教科書定價總額大都超出“一費制”收費標準，不該列入“一費制”的教輔讀物也算在內了。
書價總額超出“一費制”標準
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費制”課本費一項中規定，小學一、二年級44元，三、四、五、六年級77元；初中一、二年級110元，三年級88元。但實際上，各校按規定開設的學科購買的必備教科書，其書價總額基本達到或超出“一費制”規定的收費標準。南京市物價局檢查分局表示，課本費入不敷出的現象絕非某一個學校、某一個年級、某一個班級的個例。在新學年即將到來之際，提請有關部門能否結合實際對課本使用和收費標準予以修改。
教輔讀物也花“一費制”的錢
“一費制”課本費中未涉及到教輔讀物，而教輔讀物的征訂和使用是客觀存在的。據學校反映，每一門主學科配備一本教輔讀物很正常。學校為了爭創名牌，對于指定的教輔讀物征訂和使用不敢怠慢。與教輔讀物有著密切關聯的就是各類質量調研試卷、講義材料、寒暑假練習冊等，這部分費用支出在“一費制”中占有一定份額，且征訂和使用權大部分不在學校，一邊是支出不斷增加，一邊是收費不能突破，學校很被動。
學校希望規范教輔材料的選用
就書價總額超出“一費制”標準的問題，許多學校反映市、區教研室印制的考試卷價格偏高，教材價格也缺乏調控，為此希望加強中小學教材出版發行和教輔材料的發行和選用的管理，統一使用規范化的教輔材料，同時減少教材中插圖、縮小字號、壓縮頁碼，努力降低書價。
建議“一費制”標準靈活處理
物價部門表示，應對“一費制”的內涵作進一步明確。現行“一費制”的內涵是指雜費、課本費、作業本費三大類之和，但有的學校認為，只有雜費、電教費、信息技術教育費才真正屬于“一費制”的范疇，課本費、作業本費學校只是代辦，不應屬于“一費制”范圍，能否在新學期的收費中作進一步明確。另外，“一費制”的收費標準應該充分體現治亂減負的宗旨，同時考慮現行教育體制的需要，本著收支平衡，學校留有適當的空間原則來確定。建議相關部門進一步研討新學年“一費制”的標準，使之既有原則性又能考慮不同檔次的學校情況略有一點靈活性。
眾校長：“一費制”不應一刀切
今年春季學期開學時，南京義務教育實行“一費制”收費標準。從教育部門公布的收費標準來看，各項收費清清楚楚，家長們為之叫好。可是開學報到第一天，家長們就遇到了煩惱：“一費制”里沒有教輔用書的“名目”，但學生學習需要輔導書，市面上輔導書林林總總，家長們也不知道該選那種好。
“一費制”中的課本費、作業本費和服務性收費中的社會實踐活動費用等幾項收費都實行“多退少不補”的原則，少了學校補，沒有錢也要從雜費和公用經費中拿出來補。在南京“一費制”實行之初，鼓樓區就有一所中學的副校長認為有關部門在制定“一費制”收費標準時沒有各校校長的參與是一件很遺憾的事情，因為各個學校教學要求的不同，所需要的輔導資料的差價也很大，根據“一費制”的標準，學校在給學生選擇相應的材料時很為難。
一個學期下來，很多學校在“一費制”收費范圍內的項目上“超標”了。僅從教科書和必須的輔導書來說，他坦言濫用教輔資料是不對的，但不用是根本不行的，每一門科都會有配套的輔導用書，輔導用書的價格比教材貴很多，目前學校用收上來的錢配齊這些教材和配套用書都困難。不能買書，老師就挑習題打印給學生，紙張不便宜，學校的辦學成本增加。另外，學校還要參加省、市組織的教研考試，試卷費用是很大一筆支出，學校得掏錢，學校的負擔就加重了，單靠行政撥款是遠遠不夠的。
記者采訪的幾位校長都贊成實施“一費制”，但是，他們認為，“一費制”的收費標準應該重新核定，綜合城市的物價水平和教學的客觀實際來考慮。一位校長說：“一項政策應該是有利于推進教育教學的，真正地減少學生負擔，如果收費標準的制定不合理，那政策就缺乏嚴肅性，多數學校都‘超標’，學校吃不消，最后政策就執行不下去，‘一費制’就失去了它本來的意義。”孔祥宏、劉科
編輯：林彥婷
