日前，我市舉辦了首次紡織品臨時出口許可證件申領與簽發培訓，為引導企業積極應對剛剛開始啟動的紡織品自主配額機制，提供了全面的宏觀政策和相關信息——紡織品出口：積極應對自主配額
自主配額與以前完全不同
據市外經貿局有關負責人介紹，過去的紡織品配額管理，在很大程
度上是進口國為主導的被動配額管理，配額的范圍、數量、增長率、實施年限主要由進口國決定，我方可談判的余地不大；最新公布的《紡織品出口臨時管理辦法》，是我國政府為加快我國紡織品出口增長方式轉變、穩定出口經營秩序而自主制訂的，具體管理的商品、數量、增長率、年限由我國與進口國政府通過磋商決定，中國政府有充分的自主權。
同時，一體化前的配額體制設限種類較多，直到一體化的最后一刻，美國、歐盟、加拿大、土耳其仍分別對我103類、41類、23類、38類產品實行限制；而根據《管理辦法》，實施出口數量管理的條件一是有關國家或地區對我實行限制的紡織產品，二是雙邊協議規定需要臨時進行數量管理的紡織產品。即將實施的對歐出口管理只涉及10類產品，范圍大大縮小，僅占我對歐一體化紡織品出口總額的36％。
過去配額體制下，配額數量與我國的出口能力不相稱；而此次依據《管理辦法》即將實施管理的對歐盟出口的十類商品的數量，是一體化后我在上述紡織品出口能力得到釋放的起點上確定的，其數量基礎遠遠大于配額體制下給予我的出口數量。以今年T恤衫為例，今年可出口4.9億件，增加3.6億件。
此次公布的《管理辦法》，與一體化前的配額管理辦法相比，更為公開、公正、透明：一是完全以企業的出口實績計算申請數量，且總量、計算公式、分配方案全部在網上公布，企業也可根據上述信息計算出可申領數量，做到完全公開、透明；二是過去的配額相當一部分是有償使用，現在全部無償使用；三是對所有類型的企業一視同仁，做到公正、公平；四是充分考慮到一體化后企業相關產品對相關國別的出口實績，使真正有實力并實際從事經營活動的企業能獲得出口數量。
青島企業尚需搶爭基數
記者從此次培訓中了解到，由于青島2005年1至5月沒有出現搶出口現象，出口量沒出現激增，所以按照分配額公式進行的第一次分配中，青島分配額只占全國很小一部分。有的企業所分到的配額是個位數，有的甚至沒有配額。雖然因為上半年搶出口現象嚴重，所剩出口歐盟配額不多，但據有關人士估計，二次分配中的配額數會比一次多1－2倍，這種狀態會有所改觀。估計二次配額數將在8月份公布。
市外經貿局有關負責人表示，雖然2006年配額量會相對充裕，但青島企業還應加大對非實行紡織品臨時出口許可證管理辦法的國家的出口，以期在公式中占有30％的比例，來爭取增加2006年青島對歐盟出口的分配額，改善分配額少的狀況。
同時，企業一定要提前2個月上繳沒用完的配額，紡織品臨時出口許可證持有者，如在有效期內未使用量超過申請量20％且未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按比例相應扣減其數量，以免造成不必要損失。
此外，企業還應注意，紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關一證”，輸歐盟紡織品出口許可證（英文），輸歐盟紡織品產地證（英文），中華人民共和國紡織品臨時出口許可證（中文），三證必須統一。證件在公歷年度內有效，有效期為6個月，逾期作廢。紡織品臨時出口許可證持有者，在有效期內未出口的，可以到原發證機構辦理延期手續，最長延期不超過3個月，需延期、更改的，重新換發新證。
許可證嚴禁轉讓和倒賣
根據當前政策規定，紡織品出口臨時管理的商品就是上面提到棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗10類商品，詳細目錄大家可以我們外貿處的網站上瀏覽。針對的國家是歐盟25國。
紡織品臨時出口許可管理適用于一般貿易、易貨貿易、來料加工、進料加工等。
配額數量以相關商品2004年6月至2005年5月的企業出口海關數據出口實績為依據，按照計算公式確定企業海關出口實績項下的配額申請數量。
紡織品臨時出口許可證不得轉讓、買賣、偽造和變造。凡轉讓、買賣或偽造、變造出口許可批準文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關規定處罰。商務部可以同時取消其已獲得的紡織品臨時出口許可數量。
《管理辦法》將首次實施中國海關通關憑證、進口國海關通關憑證的雙證管理，實行商務部許可證管理系統與中國海關的網上數據交換、實時聯網核查，一旦發現違規企業，將嚴格按照有關規定進行處罰，從而有效杜絕許可證的轉讓、倒賣。
對于將原產于中國的商品避開本辦法的規定，經第三國或者地區轉口至《管理商品目錄》規定的國家或者地區的經營者，一經查實，商務部將予以公告，自相關行政處罰決定生效之日起1年內禁止從事所有與臨時出口許可管理產品相關的出口經營活動。（本報記者
鄒吉宏）
