———青島開發區全力推進經濟社會跨越式發展
與先進開發區在思想觀念、發展水平、體制機制創新等方面還存在哪些差距，如何在全市進一步發揮骨干帶動作用，如何進一步解放思想實現經濟社會的新
跨越……面對新一輪發展的機遇和挑戰，青島開發區認識到，要進一步發揮青島的龍頭帶動作用，開發區承擔著重要的職責，要堅持高標準定位，跳出青島看新區，建設全國最好的開發區。
為此，青島開發區把天津、廣州等先進開發區作為標桿，力爭到2007年，綜合經濟實力跨入國家級經濟開發區前3位。同時，實現綜合競爭力更強、城市功能更加完善、人居環境更優美、社會更加和諧穩定、體制機制更新的目標。
一
提出建設全國最好開發區的奮斗目標，青島開發區有著科學的依據和雄厚的基礎。與各先進開發區相比，雖然天津、廣州等開發區起步早、發展基礎好，蘇州、昆山等園區毗鄰上海，位于長三角經濟圈內，可以直接接受上海的輻射帶動，但青島開發區也有自己的發展優勢，并面臨著前所未有的發展機遇：這里擁有世界一流的現代化港口，順利擴區為下一步的發展拓展了新的空間；同時開發區的基礎設施不斷完善，同三線、濱海公路、疏港專用通道等相繼建成通車，南濟青高速、海灣大橋已開工建設，海底隧道明年有望動工興建，這將徹底解決青黃間的交通問題。特別是隨著市委、市政府“挺進西海岸”戰略的深入實施，大煉油、造船、汽車、特種鋼等一批事關開發區發展前途命運的重大項目取得實質性進展。這些項目的建設將使開發區發生脫胎換骨的變化，大大增強其核心競爭力。
開發區的經濟發展關鍵看項目。天津、廣州等開發區的項目規模大、質量高、科技含量高，世界500強項目多。與它們相比，青島開發區的項目建設仍存在一定差距。為此，青島開發區提出，將按照“龍頭項目—產業鏈—產業集群—制造業基地”的思路，進一步培育壯大“六大產業集群”，年內確保各產業集群龍頭項目全部開工建設，同時抓好配套項目建設，力爭2至3年內基本建成“六大產業集群”的主體框架。突出“大、高、強”項目的招商，用一年多的時間突破一批具有產業拉動作用的重點項目。在招商領域方面，突出世界500強和國內500強項目的招商，突出對歐美投資項目的招商，3年內利用歐美投資占全區比重提高10個百分點以上。在產業方面，突出高新技術產業的發展，重點引進有自主知識產權的項目、國家級研發中心和跨國公司、國內大企業的研發機構，加強科技企業孵化器建設，建設西海岸高新技術產業高地。從2005年起，開發區財政將連續五年每年安排1000萬元，專項用于區域創新體系建設和高新技術產業發展。
針對民營經濟整體素質不高的現狀，開發區提出要把民營企業同外資企業一樣重視、一樣關心、一樣支持，放活參與主體，放開準入領域，每年爭取引進投資過億元的民營企業三至五家。
二
建全國最好的開發區，需要更加和諧穩定的社會環境和優美的城市環境。在這方面，青島開發區已取得了可喜的成績，積累了寶貴經驗。下一步，開發區將大力發展富民經濟，全面落實城鄉統籌就業政策，加大培訓力度，確保每個有培訓需求的農村勞動力都能得到免費培訓，同時建立完善的社會保障體系，推進紅石崖辦事處農村社會基本養老保險工作。積極建設節約型社會，堅持資源開發與節約并重，切實抓好循環經濟和集約經營。進一步完善城市功能，全力推進“十大工程”重點項目建設，兩至三年內基本搭起現代化新城區的主體框架。同時，大力發展以現代服務業為中心的第三產業，將開發區建設成一個經濟結構好、自然環境美、人民安居樂業的現代化國際新城區。
三
建設全國最好的開發區，需要一支素質硬、業務精的干部隊伍，需要體制和機制的不斷創新。天津、廣州等先進開發區在隊伍建設、體制機制創新等方面始終走在前列。通過學習先進，青島開發區在隊伍建設、體制機制創新方面進一步理清了思路。
在隊伍建設方面，堅持實踐標準和群眾標準，進一步增強先進性教育活動的針對性和實效性，年內全部完成工委管委領導班子確定的73件要辦的實事，同時探索建立保持黨的先進性的長效機制，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。按照“創建高績效機關，做人民滿意公務員”的目標要求，努力建設“五型機關”，年內創建一批市級先進處室。在體制機制方面，年內重點推進投融資體制改革、雇員制改革，創新“一條龍”服務機制，推進行政綜合執法改革和事業單位人事制度改革，創建適應市場經濟要求的體制機制。王江偉
