本月10日，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法(草案)》開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該草案首次立法允許浙江部分小型客車(chē)號(hào)牌號(hào)碼實(shí)行有償公開(kāi)競(jìng)價(jià)。
這一規(guī)定直接回應(yīng)了浙江各地交警部門(mén)此前已在操作的“以拍賣(mài)吉祥車(chē)牌籌建交通事故社會(huì)援助基金”引發(fā)的爭(zhēng)議。
拍賣(mài)所得
將用作善款
6月上旬和7月初，浙江紹興和臺(tái)州兩地交警部門(mén)分別舉行了吉祥車(chē)牌和熱點(diǎn)車(chē)牌的拍賣(mài)會(huì)。兩次拍賣(mài)會(huì)的成交價(jià)分別達(dá)到40萬(wàn)元和240.3萬(wàn)元，其中最高的一個(gè)車(chē)牌、原臺(tái)州黃巖市(現(xiàn)為臺(tái)州市黃巖區(qū))市委書(shū)記的座駕車(chē)牌"浙J·B0001"，更是以31萬(wàn)元的高價(jià)拍出。交警部門(mén)表示，拍賣(mài)所得款，將全部用于建立當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿噬鐣?huì)援助基金和交通安全設(shè)施建設(shè)。
“交通事故發(fā)生后，有些肇事司機(jī)根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)賠付能力，有的司機(jī)已在車(chē)禍中喪生，還有的肇事逃逸。如何及時(shí)救助傷者，撫慰家屬，一直是個(gè)難題。尤其臺(tái)州外來(lái)車(chē)輛多，問(wèn)題更為復(fù)雜。以前我們采用了交警部門(mén)墊資和社會(huì)救助等辦法，但畢竟力量有限，很多事故都沒(méi)得到及時(shí)解決，傷者也因欠費(fèi)貽誤了救治時(shí)間。”臺(tái)州市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。
紹興市一名相關(guān)交警稱，有些基層交警部門(mén)一直為一些事故受傷者急救提供擔(dān)保，已經(jīng)欠醫(yī)院三四十萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)了。誰(shuí)該為那些在交通事故中有生命危險(xiǎn)需急救的人買(mǎi)單，已成為困擾交警部門(mén)的棘手問(wèn)題。
此舉被指與國(guó)家規(guī)定不符
對(duì)于拍賣(mài)熱點(diǎn)小型客車(chē)車(chē)牌的做法，大部分人都給予肯定。以臺(tái)州、紹興為例，兩地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)活躍，很多企業(yè)家買(mǎi)的都是高檔轎車(chē)，所以也愿意花錢(qián)買(mǎi)個(gè)好車(chē)牌。臺(tái)州一名陳姓私企業(yè)主認(rèn)為，拍賣(mài)車(chē)牌既能滿足私家車(chē)主的心理需求，又能為交通事故應(yīng)急處理提供了社會(huì)資金，不失為一舉多得的慈善拍賣(mài)。
但也有人士指出，浙江省各地的做法與國(guó)家公安部有關(guān)規(guī)定不合。2003年，公安部推出的30條便民措施明確：車(chē)輛管理所要將所有車(chē)牌號(hào)碼一律輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)行電腦公開(kāi)選號(hào)。當(dāng)2004年廣東省在該市《道路交通安全管理規(guī)定》(草稿)中首次嘗試在國(guó)內(nèi)推行有償拍賣(mài)車(chē)牌號(hào)碼時(shí)，就有人就此提出質(zhì)疑稱，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對(duì)汽車(chē)消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。
與其“堵”不如公開(kāi)拍賣(mài)
浙江省政府法制辦一官員在提到此次“交法浙江實(shí)施辦法”的立法背景時(shí)解釋，受傳統(tǒng)觀念影響，部分有錢(qián)車(chē)主仍希望選中“吉祥號(hào)碼”，即使在一定政策限制的前提下，他們依舊會(huì)采用各種辦法來(lái)獲得好號(hào)碼，何況電腦選號(hào)也不能做到百分百公平。“與其暗中買(mǎi)號(hào)，不如整合優(yōu)勢(shì)資源，公開(kāi)拍賣(mài)吉祥車(chē)號(hào)。”
浙江省公安廳交通管理局法制科科長(zhǎng)高波也認(rèn)為，公安部并沒(méi)有強(qiáng)行禁止各地不得拍賣(mài)車(chē)牌，臺(tái)州、紹興等地的做法最多是不太符合公安部的有關(guān)文件規(guī)定，但稱不上違法。
據(jù)此，此次“交法浙江實(shí)施辦法”草案規(guī)定，交通事故死亡人員的喪葬費(fèi)，如果賠償義務(wù)人無(wú)力支付或賠償義務(wù)人無(wú)法確認(rèn)的，由道路交通事故社會(huì)救助基金部分或全部先行墊付。基金將由財(cái)政撥款、未投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)車(chē)輛的罰款、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼競(jìng)價(jià)款、社會(huì)捐助款以及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)資金共同組成。草案設(shè)想，有償使用的小型車(chē)牌不得超過(guò)總數(shù)的20%，所得價(jià)款將全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。
目前，浙江省法制辦正廣泛征集社會(huì)公眾意見(jiàn)，并將在不久后舉行該草案的專場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。《辦法》一旦獲得通過(guò)，浙江就將制定《交通事故援助基金操作辦法》，確保基金收支兩條線、專款專用
