新華社北京6月27日電中國證監會主席尚福林27日下午在國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上，就中國股市熱點問題回答了記者提問。這也是自1992年證監會成立以來，證監會主席首次在國新辦舉行的新聞發布會上面對中外記者。 中國股市正處在重要轉折期
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nbsp;尚福林表示，當前我國資本市場的發展正處在重要的轉折時期。 他說，2004年“國九條”頒布后，各方面對發展資本市場重要性的認識進一步深化，市場改革和發展的各項工作不斷推進，我國證券市場正在經歷著積極的變化。
尚福林說，中國股市正逐步走向成熟，盡管實現這個變化的過程是艱難的，但是發展方向非常明確。總體上看，近幾年來市場正處在轉型時期，支持市場運行的內在機制在調整，新的運行機制正在逐步成形并開始產生效應。
不會推出第三批股改試點公司
對市場普遍關心的股權分置改革持續多長時間的問題，尚福林說，證監會不會再推出第三批股權分置改革試點公司。證監會將力爭在一個相對較短的時間內，基本上完成股權分置改革。
他說，綜合各方面情況看，整個試點工作不會拖延得太久，證監會將及時總結經驗，完善規則，加緊做好全面推開的工作。
新股發行即為全流通
尚福林說，為配合改革試點工作，證監會對首次新股發行和上市公司再融資的安排也作了相應調整。按照在改革進程中力爭不再積累新的歷史遺留問題的原則，新股發行和再融資將和股權分置改革中的“新老劃斷”政策安排實行有機的銜接。
他說，新老劃斷后，首次新股發行即為全流通發行，同時解決了股權分置問題的公司可以進行再融資。至于何時實行新老劃斷，需要根據改革的進程進行論證。
全流通后國家對重要企業仍需絕對控股
尚福林說，解決股權分置問題本質上是實現機制轉換，即消除非流通股與流通股的制度差異，并不是解決包括國有股在內的非流通減持變現問題。
隨著股權分置改革推進，非流通股轉為可流通要受相關制度的約束，“全流通”后國家對重要企業仍需要絕對控股或相對控股。
他說，非流通股要轉為可流通，一是要取決于國有經濟布局的整體戰略安排，國有股仍需國有資產管理部門批準后才有流通變現的可能；二是取決于控股股東要求，大股東出于公司控制權的考慮，也會長期持有大量股份；三是大股東實際減持股份時，還要按照相關規定逐步減持。
充分考慮含B股和H股公司的改革特殊性
尚福林說，在股權分置改革的過程中，對含有B股和H股的公司解決其A股的股權分置問題，在具體方案設計上將充分考慮其特殊性。證監會也一直在認真研究，并且也了解到有此類的公司正在準備股權分置改革的方案。
他說，A股和H股分屬大陸和香港兩個市場，分別適用兩種不同的市場規則。在境內證券市場的發展過程當中，有很多規則的制定都是學習和借鑒了香港市場的做法，今后大陸還會一如既往地加強與香港證券監管部門及證券交易機構的溝通和交流。
鼓勵股市發展的政策力度還將加大
尚福林說，在促進資本市場發展方面，管理層在鼓勵發展資本市場的政策在力度上還要進一步加大。股權分置改革并非不計成本地推進，而是要著眼于整體利益和長遠利益。
他說，股權分置改革是資本市場的一項重大改革，需要有一個穩定的市場環境。在股權分置改革當中，也要注意把改革的力度和市場的可承受能力妥善地結合起來，努力維護市場的穩定。因此，各相關方面對股權分置改革當中可能遇到的問題以及維護市場穩定的各項措施都進行了充分的論證。
下一步全力做好五項工作
尚福林說，證監會今后將全力做好五方面工作：
第一、縱深推進股權分置改革；第二、推動上市公司提升質量；第三、推進證券公司的綜合治理；第四、繼續大力發展機構投資者；第五、完善證券市場的法制建設。
尚福林說，目前這五項工作在國務院有關部門的積極配合下，都已全面展開，并將從根本上解決影響資本市場發展的關鍵性問題。
一至兩年內化解券商風險
尚福林說，證監會會同有關部門正在對證券公司進行綜合治理，力爭在一至兩年的時間內化解行業風險，防范產生新的風險。
下一步證監會將采取9方面措施對券商綜合治理：一是加快完成摸清底數工作；二是堵塞產生風險的制度漏洞；三是加強對高管人員和股東的監管；四是實行全面的分類監管；五是推進行業資源整合，鼓勵優質公司做大做強；六是及時穩妥地處置高風險公司；七是進一步嚴肅市場紀律；八是抓緊制定和修改有關的法律法規；九是持續加強對證券公司的監管。
進一步鼓勵社會資金“入市”
尚福林說，資本市場健康發展離不開社會資金的投資和參與，同樣資本市場也能為社會資金的保值增值提供一個平臺。
完善鼓勵社會資金投資資本市場的政策，將從以下幾個方面著手：
第一，大力發展機構投資者，積極研究保險機構設立基金管理公司的工作，擴大合格境外機構投資者的試點；
第二，促進機構投資者協調發展，積極推動其他機構投資者的發展和壯大；
第三，豐富市場投資產品，積極推動市場的創新；
第四，加強對各類機構投資者投資資本市場的監控，有效防范投資風險；
第五，建立健全對基金公司等資產管理機構主要股東的有效約束機制；
第六，繼續完善有利于各類投資者投資資本市場的稅收政策等。
嚴格執法遏制證券違法行為
證監會今后將進一步嚴格執法遏制證券違法行為。
尚福林說，隨著原有行政化約束逐步弱化，市場當中一些利益群體利用在市場中的優勢地位，直接侵害社會公眾投資者合法權益的問題還是比較突出。同時，監管工作的不斷強化也使一些違法違規情況充分暴露。
尚福林說，針對這些問題，證監會一方面根據現有法律法規，將進一步完善證券期貨市場的規章，切實提高嚴格依法執法的質量；另一方面也在認真總結近些年來的監管實踐，積極配合相關法律法規的修改和完善。新華社記者張旭東毛曉梅
