人民網6月19日訊
美國會眾議院日前通過法案，要求白宮“暫時凍結”美國應繳納聯合國的一半會費，并且以此來要求后者推進各項美國提出的改革工作。該法案揚言，美政府可要求聯合國保護“檢舉人”，設立一個擁有很大權力的獨立審計委員會，外加用來防止發生“利益沖突”的道德辦公室。美國會還要求聯合國減少會議和其他
公共信息開支，重新修訂預算，并在選擇人權委員會成員的時候采取更嚴格標準。此外，美國甚至要求剝奪遭受嚴重犯罪指控的聯合國官員外交豁免權。這是共和黨控制的眾議院在近期第二次通過與白宮策略“背道而馳”的法案。此前，美國眾院要求限制聯邦調查局以反恐為名察看圖書館與書店瀏覽紀錄。支持上述法案的眾議員宣稱，現在美國人對聯合國“非常不信任”，因此必須對這個國際組織采取“外科手術式”改革方案。
《華盛頓郵報》報道，這個名為《聯合國改革法》的法案遭到多數民主黨眾議員的反對。上個世紀90年代，美國會也曾與聯合國發生過類似的“齷齪”。當時，共和黨人凍結了美國應該繳納的10多億美元聯合國會費，后來甚至有人提出要減少美國交納的會費份額。今后一段時間，美國參議院也將就上述法案進行表決。預計最終提交給布什總統簽署的法案會對聯合國提出某些“相對不太過分”的要求。針對美國眾議院的做法，聯合國秘書長安南的發言人表示，此舉將“危害到”有關方面精簡聯合國體系的努力，因為通過拒絕繳納會費來迫使聯合國就范的做法“不是建設性手段”。目前，聯合國擁有4.5萬名雇員和超過7萬名維持和平部隊官兵。美國承擔的會費大約為3.3億美元。聯合國每年預算在15億美元左右。美國會甚至希望能采取“捐贈”的方式繳納會費。
白宮方面表示，《聯合國改革法》將導致擬議中的相關改革脫離正軌，使美國和其他國家的努力白白付之東流。不久前，包括奧爾布賴特在內的8位前美國駐聯合國大使曾向國會遞交聯名信，認為任何拒繳聯合國會費的行為將引發外界對美國“怨恨憎惡感”，并使反對聯合國改革的勢力變得更加強大與不好對付。盡管如此，美國會眾議院仍要求美國務卿賴斯負起監督聯合國改革，敦促聯合國在2007年9月前完成法案中所要求至少32項改革目標。屆時，美國會將根據國務院的報告，來確定未來繳納會費的額度問題。不過，賴斯無權決定美國繳納會費具體數額。此外，共和黨方面還在努力制定一項修正案，要求美國必須利用自己的影響力，來保證將那些在美國看來存在“種族屠殺或嚴重侵犯人權行為”的國家趕出聯合國，并受到美國發起的武器禁運和貿易制裁。
此前，美國國會任命的一個評估組公布了有關聯合國工作的報告。這份長達174頁的報告宣稱對聯合國現狀提出多項批評，對秘書長安南提出的改革計劃予以首肯，呼吁美國政府支持聯合國改革。這個評估組于去年12月建立，以美國前眾議院議長、共和黨人金里奇和前參議院多數黨領袖、民主黨人米切爾為首，由前美國外交官、軍事與情報官員以及保守派與自由派政治機構領袖組成，主要工作是就如何提高聯合國工作效率提出建議。報告對聯合國現狀提出多項批評包括：管理效率低下，部門設置不合理；維和行動反應遲緩，無法及時阻止種族屠殺等惡行等。報告認為，導致聯合國目前面臨眾多問題的主要原因是，聯合國大會與安理會的政治色彩與官僚作風過重，聯合國領導工作中出現失誤，結果造成員工“不滿、不信任和悲觀情緒蔓延，和士氣低下”。
報告對于聯合國在改革問題上的主動性予以肯定。評估組在報告前言中說，“聯合國對所需改革的自發認識”讓人印象深刻，但改革“必須真實且迅速地展開”。在對安南提出的一系列改革計劃表示支持的同時，評估組認為安南在后續工作上投入不足。對于安南提出的安理會擴容問題，評估組反而沒有明確表態。聯合國“石油換食品”丑聞曝光后，部分美國國會議員要求安南下臺，目前美國國會的5個委員會及司法部正在對“石油換食品”事件進行調查。報告就聯合國改革問題提出多項建議，涉及維和行動和機構管理等方面。報告建議，聯合國提高維和部隊快速反應能力。美國不支持聯合國建立一支固定的維和部隊，但希望“成員國提供的維和官兵必須接受過良好的訓練同時裝備精良，以便能在志愿基礎上快速部署到熱點地區參與維和行動”。(高軼軍）
