根據市審計局審計結果公告2005年第2號,2003年9月至2004年9月,市審計局對原市發展計劃委員會下屬的青島現代農業開發中心投資效益情況進行了審計。
青島現代農業開發中心(以下簡稱“開發中心”)成立于1999年11月。至2003年3月,共籌集資金3864萬元。其中,財政資金2387萬元,自籌資金1477萬元。先后投
資建了6個基地和5個公司。審計結果表明,由于主管部門監管不力,開發中心投資經營決策盲目、管理不善等原因,造成投資損失2010萬元,示范項目建設及運營基本失敗,沒有起到應有的示范、引導和輻射作用。
盲目投資泡湯了
1999年末,開發中心投資建立嶗山區北宅示范基地,由于該地域屬生活飲用水源地一級保護區,不適宜建設示范基地,加上土地出讓違規,先期投入征地及工廠搬遷等費用417萬元難以追回。
2000年2月,投資平度白埠基地208萬元,種植速生楊、葡萄等作物,并建成645平方米辦公樓等基礎設施。由于該地區冬春季節易遭霜凍,土壤質地較為粘重,不適宜種植葡萄等作物,加上管理措施不到位,兩年間實現收入不到14萬元。除剩有價值30余萬元的辦公樓外,其余投資全部損失。
2000年3月,租用平度市洪山鎮平度園藝場,投資58萬元種植葡萄等作物。由于該地勢崎嶇不平、沙礫薄地灌溉困難,加上疏于管理,作物品種無優勢,銷路不暢,造成經營困難。2003年3月末,開發中心與平度園藝場終止合同,原投入58萬元的地上作物,全部抵頂租地費。
2000年4月至2000年7月,先后出資成立青島亞孚礦液有限公司、青島佳友酒店和青島高科技工業園信大科技公司,因投資草率,運行一年左右相繼倒閉,233萬元投資全部損失。
管理不善虧大了
2001年7月和2002年7月,開發中心兩次從澳大利亞引進12萬尾淡水魚苗。由于市場定位不當,魚苗滯銷,直接損失187萬元。
2000年10月,租用膠南市農業局冷庫及配套加工車間,投入資金18萬元,后長期閑置,造成租賃支出損失81萬元。
2001年11月,租賃青島卓琴國立商貿公司房屋。合同簽訂后一直閑置,租賃損失42萬元。
2001年至2002年,累計購入蝴蝶蘭花199672株,銷售不利,直接損失78萬元。另外,其他花卉損失77萬元。
違法違規問題突出已移交紀檢監察機關
違法簽訂土地出讓合同。1999年末,開發中心與無權出讓土地的嶗山區北宅街道辦事處簽訂了土地出讓合同,征用北宅街道約330余畝土地。
違規支付現金。2000年1月,開發中心以現金形式支付給北京華恒經貿科技公司轉讓嶗山北宅土地權益款20萬元(由青島華恒信息產業有限公司代收)。經調查,北京華恒經貿科技公司已于1999年2月注銷,1999年9月和12月簽定租地意向書及轉讓權益協議時已不存在。
抽逃出資。開發中心出資成立青島晟瑞經貿有限公司和青島晟和生態綠化有限公司后,抽回285萬元注冊資金。
上述違法違規問題,已移交紀檢監察機關。
據了解,開發中心主管部門高度重視審計查出的問題,對市審計局提出的審計建議,專門組織力量,對投資項目逐項進行評估,采取相應措施,盡量減少損失,其他各方面的問題也在清理整頓。