●江蘇南通● 在教育較發達的江蘇省南通市,許多名牌公辦學校辦了民辦學校,也就是“校中校”。為什么會在一個地區出現這么多“校中校”呢?日前,記者對部分“校中校”進行了調查。
管理:校長兼董事長
記者了解到
,素有“百年名校”之稱的南通中學辦起了崇川中學,南通一中辦起了靜海中學,南通實驗小學辦起了天寧小學。 作為民辦學校,必須要有民間出資人,但記者調查發現,崇川中學和靜海中學的出資人卻分別是南通中學和南通一中;從師資方面看,這些民辦學校的教師和他們的工資也都來自于創辦這些民辦學校的公辦學校;從硬件設施看,這些民辦學校表面上雖然與公辦學校分離開來,但它的校舍、場地等基本上都在公辦學校內;同時,這些民辦學校還借助了公辦學校的品牌、聲譽等無形資產。
南通中學的初中部多年來辦學,具有很好的辦學聲譽,也有一支素質比較精良的教師隊伍,而且已經成為南通教育的一個品牌。當時用了一個名詞,叫依托江蘇省南通中學舉辦崇川中學,那么也就從1998年開始,崇川中學就組建了。
這里還應說明的是,當時還有一個契機,就是他們要申辦全國示范高中,須將初中剝離。剝離后有兩條路,一個是辦一個優質公辦的義務教育的初中,二是辦成高收費的民辦學校。他們選擇了后者。讓記者感到,所謂民辦初中好像就是原來的優質公辦學校改換了牌子。
崇川中學作為產業,業主是南通中學。董事長竟是由校長繆建新兼任的;而靜海中學的法人代表,也就是它的董事長也是由南通一中的一位副校長兼任的。
收費:每個學生18000元
學校里掛起了董事長的牌子,從法律上董事長應該是學校最大的出資人,但實際情況卻是錢由國家出,董事長一分錢也沒出過,但向學生收錢卻是實實在在的。記者了解到,南通中學和南通一中向每個學生收取1.8萬元,南通中學一年招生1200人,就有2000萬元左右的收入。
既然有錢賺,就不能光讓中學搞,小學也要干。中學有初中可以改民辦,小學怎么辦?實在分不開了,混在一塊兒,也要干。記者去調查的南通實驗小學是南通最好的小學。經了解,這些民辦學校實行的是高收費標準。調查中,一些校長也坦誠地承認,將公辦改為民辦,真正目的是將義務教育變成高收費教育,使“義務教育階段的收費合理化”。
調查結果表明,省一級的重點中學,它的初中部有一半基本上都變成了民校。初中如此,小學也未能免俗,南通市的范圍內,重點小學里邊有20%左右辦了民校!
■名詞解釋
“校中校”
近年來,在一些地方的學校里面出現了一個新的現象,就是在原有的公辦學校里邊又辦起了民辦學校,而且集中在一些名牌學校里面。因為只有這樣做才有高收費的吸引力,教育界把這種情況叫做“名校辦民校”,而老百姓把這種學校稱作“校中校”。
●重慶萬州●
為了進一步了解“校中校”的發展和現狀,記者日前來到重慶市萬州區追蹤調查。記者了解到,這里最好的初中都辦了所謂民辦“校中校”。
發展:“校中校”年賺近千萬
接下來的形式是,在短短幾年內,“校中校”紛紛上馬,快馬加鞭,呈現你追我趕的局面。
以我們這次調查的萬州區為例,最好的學校萬州二中和萬州中學抓到一個契機,就是要申辦市級示范高中,順勢就先把初中剝離,全改為所謂民辦。但是,在今年之后記者采訪時看到,萬州區的示范高中至今還沒有辦成,而民辦初中卻蓬勃興旺,年收入七八百萬,很是實在。
當然,實在的收入不能光讓重點中學獨享,屬于區里的好學校萬州三中和普通中學、國辦中學也緊跟了上來,但他們兩家是完全中學,必須承擔義務教育任務,同時還將掛上民辦的牌子掙錢,于是只好搞成“一校兩制”了。
課間休息時,記者在萬州三中校園里就看到了這樣的現象:學生們組成的兩股人流混在一起,看不出區別,都是花季少年,但他們卻是兩種收費待遇下的學生。
疑問:收的錢去了哪兒?
“校中校”打著民辦學校的名義,規避義務教育的法律規律,實行高收費。這些“校中校”超出規定數倍所收的費用最終都去了哪里?
在學校我們了解到,向學生收來的錢,學校還不能全都自己花,市里的財政可以伸手,叫“財政統籌”。對這筆錢上級也就是財政局統籌的比例為30%。
但記者疑惑:學校是民辦的,政府部門能夠統籌民間的資金嗎?萬州某中學校長何大勝說,學校有上級部門,比如市教委蓋大樓缺錢,這時候學校也得及時“支援”。何校長說,教委蓋大樓從我們這兒借了一千萬。
■對話記錄●家長:
朱國德(重慶市萬州區移民):我們希望能進這種中學。
記者:那能不能進來呢?
朱國德:不能進來,我沒錢,現在來報名,天天我都在那個對門,來報名的一大堆一大堆的,來就要交5000,開學的時間再交6000,要交11000,如果是分數考低了要交上15000。
我就問,國家的學校,為啥子我們平頭老百姓進不來,我們移民,在這住的,在這周圍住的人,平頭百姓這個學校讀不起。
●學生:
記者:聽爸爸媽媽說過沒有,這個10000塊錢家里交得吃力不吃力?
一學生(重慶市萬州區三峽中學):吃力,一分錢也是很難掙到的。
●校方:
記者:今年學費還漲不漲錢?
陳道凡(重慶市萬州區國本中學教導主任):今年我們就看情況了,因為……
記者:報的人多了還要漲?
陳道凡:報的人多了肯定還要漲,因為我要通過價格把有的學生堵在外面。
記者:有市場調節的意思?
陳道凡:對,對,有市場調節的意思。