青島新聞網2005年6月7日訊
青島市委九屆五次全委（擴大）會議提出：先進性教育活動要堅持實踐標準和群眾標準，突出解決好五個實際問題，即普通居民的住房問題；城鄉統籌和南北差距問題；失地農民、城市拆遷居民和弱勢群體救助問題；群眾就醫、就業和子女上學難的問題；完善社會保障體系的問題。在整改提高階段動
員大會上，省委副書記、市委書記杜世成又作了進一步強調。各區市和有關單位按照市委要求，迅速行動，從解決群眾就醫難、就業難、子女上學難的問題入手，采取切實措施，努力把先進性教育活動辦成群眾滿意工程。
一、解決群眾就醫難的問題。一是督促各醫療機構進一步簡化就醫流程、優化就醫環境；二是制定10個單病種控制標準，降低部分常見病的醫療費用；三是加大對違犯診療規范和亂檢查、亂用藥行為的查處力度；四是推行各醫院之間檢驗報告、化驗單相互認可制度，避免病人重復檢查；五是推行醫療質量公示制度，引導患者選擇醫院、科學施治；六是加大藥品和一次性耗材的集中招標采購力度，讓利于民；七是加強職業道德建設，糾正行業不正之風，從源頭上治理"紅包"和"回扣"；八是強化社會監督機制，通過媒體、社會各界的參與和支持，加強對醫療衛生行業的監督；九是建立健全社區衛生服務體系，切實為社區居民提供有效、經濟、方便、綜合、連續的衛生服務。市南區提出：按照"每個辦事處建一個社區衛生服務中心、六個社區衛生服務站"的模式，努力構建"一刻鐘社區衛生服務圈"；十是加強疾病信息網絡、疾病預防控制和醫療救治體系建設，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件的應急處理能力；十一是完善農村醫療機構管理體制，推進新型農村醫療合作制度改革，為農村群眾提供高質量的診療服務；十二是結合創建全國文明城市和創建文明行業，深入開展優質服務活動。
二、解決群眾就業難的問題。一是建立申報制度，搞好及時性援助。組織區市、街道（鎮）和社區勞動保障服務機構對轄區內就業困難居民逐一進行申報登記，健全工作臺帳，實行網絡管理，及時將需要援助的困難群眾納入結對幫扶范圍。同時，對臨時申報幫扶的就業困難人員，做到隨時出現、隨時幫扶。二是實行跟蹤服務，搞好定向性扶持。對已經實現再就業或自謀職業的，協調落實各項優惠政策，督促用人單位與再就業人員簽訂勞動合同、繳納社會保險；對尚未實現再就業的，結合其再就業意向和市場需求情況，有針對性地幫助尋找工作、推薦用工信息，盡快促使他們上崗就業；對有創業能力和創業愿望的就業困難群體，積極引導其參加創業培訓和技能培訓，幫助其實現自主創業。有些區市建立勞動力培訓基地，實施"再就業培訓工程"，定期舉辦職前培訓、"小老板"培訓和創業能力培訓。三是開展"四送一落實"活動。組織開展"送政策、送崗位、送技能、送服務和落實促進就業補貼"活動，對招用就業困難人員的用人單位，給予優惠政策，鼓勵用人單位提供更多就業崗位。四是積極搭建就業平臺。在落實好促進就業和農村勞動力轉移政策的基礎上，加強城鄉統籌就業信息平臺、技能培訓平臺和管理服務平臺建設，力爭每年新增城鎮就業12-16萬人，保持就業增速大于失業增速和登記失業率逐步下降的態勢；對30多萬有就業能力和轉移就業愿望的農村富余勞動力，力爭在2-3年內全部實現向二、三產業轉移。平度市建立以勞動力市場為紐帶、鎮（街道）勞動保障事務所為基礎、社會職業中介機構為補充的上下貫通、覆蓋城鄉、功能完善、便捷高效的勞動力市場網絡體系，力爭年內完成城鎮就業5000人、轉移農村勞動力1.5萬人、完成境外勞務輸出200人。五是建立就業崗位開發機制。立足經濟發展的重點，建立有效的就業崗位開發機制，實現經濟發展與就業的同步增長。建立公益性崗位儲備制度，使公益性崗位數量保持在1.2萬個,確保有求職要求的就業困難人員安置率達到95%以上，力爭實現"兜底"安置。
三、解決群眾子女上學難的問題。一是提高辦學水平和能力。郊區各市進一步加大投資和校舍建設力度，實施"青島市義務教育學校標準化工程"、"創建規范化學校工程"和"教育信息化建設工程"。二是落實困難學生減免學雜費制度。市內各區對貧困家庭子女和殘疾學生實行"兩免一補"(即：免書費、免雜費，補助一定的助學金)。三是建立助學保障體系。市南區、四方區通過建立專項教育基金、組建助學隊伍，逐步完善助學工作保障機制和長效機制。平度市今年已向14300名貧困學生發放助學金272萬元。李滄區實施"春蕾女童"扶助計劃，與貧困學生結成"一幫一"助學對子143個，每年為每人提供400元補助金和價值200元的學習用品。
