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何時真正能夠“事前預防”
青島新聞網  2005-05-20 04:11:39 
 

    “嚴防死守”“步步為營”“層層責任”……在各方對安全生產越來越重視的同時,煤礦事故的發生似乎并沒有因此而明顯減少。有關專家認為,變被動的“事后處理”為主動的“事前預防”是解決問題的關鍵。

    “煤礦安全問題從根本上說就是投入的問題,要把安全工作做在前面。”
國家煤礦安全監察局煤監一司副司長趙振海參與了全國人大常委會組織的安全生產法執法檢查。他說,投入最基本的要求就是按照相關的法律要求去辦,但一些煤礦由于種種原因,在安全生產方面的投入不足,是導致事故頻發的重要原因。

    我國煤礦的自然條件普遍比較惡劣,對煤礦安全生產威脅最大的是瓦斯、煤塵、水、火等,這從客觀上對安全投入提出了更高要求。但是,盡管近年來國有煤礦防災系統有所強化,卻仍顯薄弱。

    國家安全生產監督管理總局的調查顯示,全國國有煤礦中,40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統,大多數煤礦安全監測監控系統局限于監測方面,缺少監控功能;三分之一的國有煤礦產能瓶頸是通風系統能力;多數國有地方煤礦通風系統存在問題,包括通風機老化、通風斷面小等;機電和運輸設備老化,保護裝置不齊全,防爆性能差。以東北某省四大礦業集團為例,其主要設備超期服役率已高達40%,其中上世紀50年代設備竟占到30%。

    此外,由于前些年煤炭價格低迷、企業嚴重虧損,許多煤礦連基本工資都無法發放,進一步加大了煤礦安全欠賬。特別是1997年至1999年,國有煤礦安全投入很少。據對45家國有重點煤礦統計,截至2003年底,安全欠賬高達164億元。安全監管總局對全國煤礦安全欠賬的最新估計是500億元左右。

    2004年,我國19.5億噸煤炭產量中,只有12億噸是有安全保障的。在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產量中,3.5億噸屬于安全狀況不達標的,包括國有煤礦超能力7700萬噸,無能力礦井生產6500萬噸,有瓦斯動力現象但未按高突礦井管理的4000萬噸,高瓦斯礦井應抽未抽的5000萬噸,以及安全評價為D類礦井的1.2億噸;除此之外的4億噸煤炭產量是根本沒有安全保障的。

    “在沒有安全保障或安全保障不達標的情況下作業,往往成為事故發生的重要原因。”趙振海說,盡管近幾年對煤礦安全生產工作越來越重視,但由于種種原因,各級監管部門的主動事先預防往往無法奏效,也只能被動地去事后處理了。

    在執法檢查過程中,負責安全生產工作的政府、企業負責人等都坦言:每天戰戰兢兢、如履薄冰,最害怕的事就是“晚上12點后接到電話”。

    前不久,安全監管總局提出,爭取用3年時間把500億元煤礦安全欠賬補齊,使現有煤礦安全保障的生產能力達到17.5億噸,同時關閉2億噸不具備基本安全條件的礦井,用煤炭大基地建設的新礦和擴建礦增加的能力彌補其缺口。新華社記者張宗堂(新華社北京5月19日電)

    

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