馬志廣王芳戎洪興 20年前的今天，當把青島經濟技術開發區確定在隔海相望的青島西海岸時，就把希望的種子播撒在了這片充滿希望的熱土上。
20年后的青島開發區，以其輝煌的發展業績、蓬勃的發展姿態、美好的發展前景，向世界展示了一個開放的新
青島。 20年前，這里還是一片荒島漁村，20年后，她已經成為一方中外資本逐鹿的熱土，一方點石成金的寶地，一個功能完善、環境優美、經濟繁榮、社會和諧、人口達45萬的現代化國際新城。
新戰略新城區
如果說，上個世紀開發區的奠基與起步，為青島鑄造了一部強勁經濟發動機的話，那么21世紀對西海岸戰略地位的重新聚焦，則推動開發區進入一個加速運轉時期。
2001年3月21日，一個注定要載入青島史冊的日子。這一天，時任山東省副省長、青島市市長的杜世成同志在開發區召開現場辦公會時提出“開發區是青島的明天和希望”，“青島經濟重心要加快向西海岸轉移”的戰略決策。“挺進西海岸”由此拉開帷幕。
這一富有前瞻意義的戰略舉措，是繼1992年青島東進戰略之后的又一力作，為青島經濟格局的變革、為一個現代化大青島框架的確立，奠定了堅實基礎，讓青島進入一個全新意義的征程。
青島港率先呼應，全面向青島開發區轉移。曾經支撐了百年青島發展的青島老港隨后迅速西移至開發區的前灣港。西移后的港口不僅沒有落下任何航線，沒有丟掉任何業務，而且新增了數十條新航線，并迅速成長為國際億噸大港，尤其是集裝箱業務，在2004年一舉突破500萬標箱……同時，三國四方8.87億美元的“同臺演義”，香港招商局以及環球貨柜在前灣港南岸的“掰腕”，共同延伸了人們對前灣港未來的想像空間。如今，作為青島港新港區的前灣港，擁有亞洲最大的20萬噸礦石碼頭、中國最先進的10萬噸級煤炭碼頭、北方最大的集裝箱碼頭……
挺進西海岸戰略，在為大青島品字形格局騰飛奠基的同時，也給開發區的地位和前景帶來了前所未有的想像空間，使開發區固有的優勢、積蓄的潛力得以迅速釋放。幾年功夫，70多棟高層建筑（含在建）推動著開發區不斷長高。長江路、香江路等道路更成了高樓大廈比高比靚的建筑走廊。
長江路、香江路、江山路、黃河路、前灣港路等大道通衢，織就了開發區龐大軀體里的“脈絡神經”。如虬龍匝地的江山路—嘉陵江路立交橋，成為青島西海岸第一座城市立交橋。青島市第一條城市穿山隧道———嵩山隧道，拉近了城市中心區和沿海風景帶的距離。疏港高架橋與同三高速、膠州灣高速銜接，開發區早已融入全國高速公路網之中。國際億噸大港前灣港的100余條遠洋航線更是拉近了這里與世界的距離。往日被戲稱為“交通死胡同”的開發區已成為大交通的樞紐。
為日益龐大的工業體系提供雄厚的智力和人才支持，是開發區20年來孜孜以求的夢想。近年來，高等院校加速入駐，中國石油大學、山東科技大學、北京電影學院青島教學基地、青島理工大學、青島職業技術學院等高等院校組成了壯觀的西海岸“大學城”，7萬余名在校大學生為開發區輸送著源源不斷的活力和激情。
幾年功夫，開發區已成為購物者的天堂。長江商廈、家佳源、國貨商廈、國美、三聯家電等經營面積達萬平方米以上的大型商場就有10多處。目前開發區形成了包括13家銀行、10家保險公司在內的金融服務體系，僅香江路就聚集了10多家金融機構。這里還成為全國開發區中首個一級金融安全區。大型商場比鄰而居，金融機構扎堆而聚，已成為開發區生機和活力的有力佐證。
開發區不僅創造了一個新城區發展之奇跡，同時營造了一個干事創業、安居樂業、安定有序、充滿活力的和諧環境。和諧，是開發區發展的基調。
2004年，這個區的恩格爾系數顯示為38.3％，表明開發區的人民生活水平已經超越“小康”，走向富裕。
近年來開發區移民速度不斷加快，人口總量已達到45萬，這是對開發區工委管委執政能力的考驗。在考驗面前，開發區交上了合格的考卷。
依托“平安山東”和“平安青島”創建活動，開發區開展了“平安西海岸”創建活動，加強社會治安綜合治理，廣泛開展了平安村（居）、平安企業、平安校園等系列創建活動，榮獲“平安山東建設先進區”稱號，為新區營造了良好的發展環境。
開發區以一系列精神文明創建活動推動著全區城市文明的前進步伐，推動著全區群眾整體素質的提高。2004年，開發區榮獲山東省精神文明建設先進區稱號。
與此同時，開發區社會發展環境得到了全面提升。截至目前，青島開發區綠化覆蓋率達到43.9％，繼榮獲ISO14000國家示范區之后，開發區又贏得了“中國人居環境獎范例獎”的桂冠。在商務部組織的33家國家級開發區投資環境綜合評價中，青島開發區社會及環境狀況指數列第一。
開發區一以貫之地實施“科教興區”戰略，省、市、區三級科普示范社區和科普教育基地遍地開花，密織如網，還有全省首家社區科技館———黃島北城區科技館。科普知識競賽、科技創新大賽等常變常新，科技進社區活動招招有實效，百姓學科學、愛科學、用科學蔚然成風。在建成“全國科技進步先進區”和“山東省科普示范城區”的基礎上，2004年這個區又順利通過“全國科普示范城區”的評估驗收。在商務部組織的國家級開發區投資環境綜合評價中，開發區技術創新環境指數位居三甲。
這片開放的熱土用兼收并蓄、海納百川的胸懷培植了深厚、博大而又多姿多彩的文化，使經濟和文化猶如兩朵并蒂蓮花同時盛開。
對于歷史文化的傳承和呵護，積淀起開發區濃厚的文化底蘊。馬濠運河、齊長城等歷史文化遺址被充分挖掘和保護，開發區的歷史不斷向前推進，深厚的歷史文化在這片嶄新的經濟沃土上綻放出絢麗迷人的花朵，同時形成了新區歷史文化和旅游文化相結合的城市特色。
開發區具有培育先進文化的先見和執著，金沙灘文化旅游節經過7年的打造，已經出落得流光溢彩，滿目生輝，成為播種先進文化的一個載體；開發區更具備融會世界先進文化的信心和魄力，53個國家和地區的文化在這里交流融合，開發區的百姓由此形成了全球化的視野。
開發區基層文化繁花似錦。這個區為居民設立了“15分鐘文化圈”，居民步出家門15分鐘以內準能找到一處文化活動場所。全區176個社區（居村）90％以上采取自建、聯建等形式建起了文化活動中心，青島省級文化先進區、全國先進文化社區、國家一級文化館和圖書館、山東省優秀文化廣場……一朵朵文化奇葩在這里競相綻放，彰顯著開發區豐富的文化內涵和先進開放的文化視野，塑造著開發區與時俱進的城市靈魂。
和諧社會的目標為風華正茂的開發區確立了發展的主旋律，也必將激勵著新區在開發開放的征程上愈行愈健，愈行愈遠。可以說，開發區不僅創造了一流的經濟發展業績，同時也創造了一流的城市精神文明業績。無論在經濟發展還是城市精神文明塑造方面，開發區都可圈可點。
新城區綜合實力的不斷提高，使開發區由原來的輔城正在提升為三極中的重要一極、而且是優先發展的一極，正在成為大青島西城區、老市區的姊妹城。一個給人以無限遐想的新青島，一個充滿和諧氛圍的新城區，已經清晰地勾勒在開發區的大地上。
新機遇新發展
20年前，青島在改革開放戰略中抓住機遇，率先設立了國家級經濟技術開發區，使開發區成為青島改革開放的試驗田和新的輻射源。
面對“挺進西海岸”這一千載難逢的歷史機遇，在自身定位上，按照全市“品字型”格局“三極”中的重要一極這一戰略構想，開發區進一步明確了建設青島新的經濟發展重心的使命，抓住機遇，在經濟發展上全力前行。
近年來，尤其是挺進西海岸戰略實施以來，開發區在搶機遇、謀發展中自我創新，摸索出一套“親商、安商、富商”的引資機制。專辦員、專服員、一站式審批、企業注冊登記前置并聯審批、服務企業工作隊、聯系重點企業約見區領導制度等已成為筑巢引鳳的法寶，引進外資的規模不斷擴大，引進的項目起點高、領域寬、技術新。飄揚著“萬國旗”，高唱著“國際歌”，是開發區建區20年里招商引資、項目建設成就的貼切描述。三美、高合、日立、伊藤忠、積水、三洋、理光、SK、浦項等日韓企業，美鋁、輝門、環球貨柜、鐵行，羅地亞、馬士基等歐美公司紛至沓來。海爾、海信、澳柯瑪、中石化、中海油、寶鋼、中集、中遠等一批大型國內知名企業紛紛搶灘開發區。截至2004年底，已有53個國家和地區的客商在開發區興辦了1768個項目，實際利用外資42.3億美元。其中，投資額在1000萬美元以上的大項目299個，過億美元的大項目已達9個，共引進世界500強項目46個。
厚積而薄發。挺進西海岸戰略實施以來，開發區新老產業資源得以不斷優化、組合、調整，迅速形成了以海爾、海信、澳柯瑪、三美、松下為骨干的家電電子工業，以海西灣造修船、中海油海洋石油工程青島制造基地項目、中集集裝箱為骨干的機械制造工業，以金晶玻璃、青島圣戈班韓格拉斯洛玻為骨干的新型建材工業，以國風藥業、澳蘭生物為代表的生物制藥業，以青島大煉油、麗東化工以及中達化纖、高合化纖、SK化工為代表的石油化工工業等支柱產業。如今，開發區精心規劃建設的臨港產業團地、機械產業團地、國際貿易倉儲物流加工產業團地、新材料產業團地、高新技術產業團地、石化產業團地等“六大產業團地”已花開遍地。按照“大項目—產業鏈—產業集群—制造業基地”的發展思路，青島開發區正在積極培育六大產業集群。
如今，一批影響青島乃至世界的重特大項目已開始挺起開發區可持續發展的大工業體系的脊梁。
由“三國四方”總投資8.87億美元達成的前灣港集裝箱碼頭項目，將使青島港前灣碼頭年集裝箱吞吐能力超過650萬標準箱，躍升為中國最大的集裝箱碼頭之一。總投資為2.7億美元的韓國浦項不銹鋼項目，年產冷軋不銹鋼板將達18萬噸，成為山東、華北、東北地區的不銹鋼供應基地。總投資額3.89億美元的麗東化工項目，是建設青島石化基地、發展石化產業集群的重要龍頭項目。計劃總投資74億元，近期年造船能力318萬噸、產值76.584億元，遠期年造船能力468萬噸、產值111.668億元的海西灣造修船基地有望成為中國最強、世界一流的現代化造修船基地。投資100多億元，年加工原油1000萬噸、生產成品油766萬噸的青島大煉油項目，將建成一個以石油煉制為龍頭、石化一體的世界級大型石化企業。投資17億元的中海油海洋石油工程青島制造基地項目，將有望在海西灣建成世界級的海洋石油工程基地。
更令人欣慰的是，開發區對西海岸、對青島甚至對全國的示范、輻射效應，隨著產業鏈條的擺動已經“遠航”。
新起點新目標
在喜迎建區20周年的時候，開發區工委管委適時地提出了“建設全國最好開發區”的目標。工委書記、管委主任姜杰認為，全國最好的開發區，首先經濟的發展不僅速度要快，質量也要好，主要經濟指標要躍升到全國開發區前三名；其次，城市建設要有國際化水準，體現現代化特點，符合科學發展觀的要求；三是要成為建設和諧社會的載體，各種利益關系相對協調，人民安居樂業，形成良好的文化氛圍、社會氛圍。
瞄準建“全國最好開發區”的目標，青島開發區站在了新的起跑線上。將繼續牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面落實“三為主、二致力、一促進”的發展方針，把經濟工作的著力點真正放到調整結構、促進經濟增長方式轉變、提高經濟增長的質量和效益、構建和諧社會上來。
在未來的發展中，青島開發區將更加注重提高招商引資的質量和水平，創建科學招商品牌，精心選擇符合區域產業發展方向、符合生態工業發展要求的項目，優先扶植投資密度高、科技含量高、經濟效益高的項目，努力提高招商引資的質量和水平；更加注重調整和優化產業結構，積極推進新型工業化進程，堅持走科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。加快建設西海岸區域性商貿中心，建設中國北方國際航運中心、物流中心，啟動前灣港南港區開發，大力發展以現代物流業為龍頭的港航服務業，建設國內一流的海濱旅游度假勝地，大力發展高新技術產業，放手發展民營經濟，壯大財源經濟，實現經濟更快更好地發展；更加注重提升城市品位和形象。高標準搞好城市規劃、建設和管理，牢固樹立精品意識，繼續深化“十大工程”建設。進一步拓展區域發展空間，搞好開發區擴區、出口加工區的申報工作和北部工業區的開發。堅持建管并舉，深入開展城市環境綜合整治，深化行政綜合執法改革。積極探索城市管理長效機制，科學劃分區、街兩級管理權限，構筑條、塊結合的管理體制；更加注重建立完善政府服務體系，打造“親商為民”的政府服務品牌，積極建設與國際慣例接軌的投資環境，提升青島開發區在國內外的美譽度，使之成為投資成本的洼地、項目聚集的高地和企業發展的福地。
20年的砥礪，20年的輝煌。在20年的旅程中，青島經濟技術開發區譜寫了一曲與時俱進的華彩樂章，她放飛著青島的希望，也展現著青島的未來。
