本報北京訊
昨天上午，出席十屆全國人大三次會議的山東代表團在人民大會堂審議了溫家寶總理所作的政府工作報告。青島市市長夏耕代表在發言時指出，要深入貫徹科學發展觀，繼續推進改革開放，努力建設社會主義和諧社會，推進為民、高效的政府建設。
夏耕說，溫家寶總理所作的政府工作報告集中體現了“
三個突出”：一是突出了科學發展觀，注重經濟增長的質量和效益，注重五個統籌；二是突出了和諧社會建設，妥善處理各方面利益關系，妥善處理改革發展穩定的關系；三是突出了政府自身建設，努力建設法治政府和服務型政府。過去的一年，是我國在全面建設小康社會的偉大征程中邁出堅實步伐的重要一年。黨中央、國務院以科學發展觀為指導，社會主義現代化建設事業取得了令人鼓舞的重大成就，這充分體現了本屆政府高超的行政能力，體現了親民為民的務實作風，贏得了全國人民的信任和擁戴。
夏耕說，政府工作報告中提出“東部地區要在優化經濟結構、深化體制改革、轉變增長方式等方面走在前面”，青島作為沿海開放城市，有責任有義務率先落實科學發展觀，率先實現統籌協調發展，率先建設社會主義和諧社會，努力發揮在全省的龍頭帶動作用，早日實現建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。青島將按照中央和省委的要求，在思想認識上深化提高，在工作思路上超前謀劃，在推進措施上求實務實。
夏耕指出，深入貫徹科學發展觀，要切實做好三個方面的工作。一是繼續貫徹落實國家宏觀調控政策。嚴格落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，做好土地利用總體規劃修編工作，著力提高土地集約利用水平。繼續調整優化信貸結構，合理引導貸款投放，有效防范金融風險。采取積極措施，努力緩解煤電油運緊張矛盾，確保經濟平穩運行。二是推進結構調整和增長方式轉變。就青島而言，要加快產業集群化、服務現代化、技術高新化。要加快培育電子、家電、石化、造船、汽車、港口六大產業集群。今年重點抓好煉油、造船、汽車等大項目建設。要以物流、旅游、金融業為重點，大力發展現代服務業。要以完善科技創新機制、增強自主創新能力為著眼點，大力發展軟件、新材料、海洋科技三大高新技術產業。三是進一步統籌城鄉經濟社會發展。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，加快城市交通體系、城市基礎設施、城市生態體系和奧帆賽基地建設，構建環膠州灣組團發展的大城市框架。同時，繼續實施城鄉互動戰略。
夏耕指出，要繼續推進改革開放。在改革上，重點抓好“兩深化、一加快”。深化國有企業和國有資產管理體制改革，重點是基本完成國有資本從中小企業改制退出，促進國有資本向優勢產業集中，培育和發展具有自主知識產權、知名品牌和國際競爭力的大企業集團。完善對國有資產的監管，逐步擴大監管范圍。完善企業經營者業績考核和激勵機制，規范企業產權交易。深化財稅和投資體制改革，重點是提高財政收入占生產總值、稅收占財政收入的比重。完善公共財政體制，增加對“三農”、社會保障和社會事業方面的資金支持。改革投資項目審批辦法，規范政府和國有企業投資行為，加強投資項目的審計監督。加快民營經濟發展，重點是改善對非公有制經濟的服務和監管，解決好融資難等制約因素，在市場主體地位、市場準入、資源配置上一視同仁，在領域放開、政策扶持、創新載體、完善服務等方面加大力度。在開放上，重點要抓好“外資上質量、外貿轉方式、走出去擴規模”三項工作。利用外資的重點是引進世界500強、過億美元大項目、高新技術產業項目，引進外商設立研發中心、地區總部、制造基地。提高外資單項規模，鼓勵外資企業增資。同時，大力引進國內大企業落戶青島。對外貿易的重點是實施科技興貿、品牌興貿、貿易轉型“三大戰略”，擴大高新技術和機電產品出口。組織好急需或短缺的能源、原材料、先進技術和關鍵設備進口。建立健全應對國際貿易摩擦的工作機制，善于運用國際通行規則發展和保護自己。繼續改善口岸通關環境。“走出去”的重點是發揮比較優勢，鼓勵優勢產業向新興市場轉移，把已有較好基礎的對外承包工程做大做強。
關于努力建設社會主義和諧社會，夏耕在發言時指出，青島要結合自身實際，重點做好以下幾個方面工作。一是通過加快施政創新，促進社會的民主法治。在科學民主決策方面，要繼續完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，推進“問政于民、聽政于民、議政于民、自覺接受監督于民”的施政創新。在依法行政方面，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入實施《行政許可法》，進一步清理規范行政許可行為，實行行政執法責任制，深化政務公開制度，全面建設法治政府。二是通過加強弱勢群體救助，促進社會的公平正義。在社會就業、社會保障、社會救助、生活條件改善、物價調控等方面采取更有力的措施。今年實現就業18.5萬人。完善社會保障和救助體系，增加企業養老保險參保人數，給予農民以養老保險、合作醫療、醫療救助、低保救助等方面的財力扶持。加大對農村教育的投入。繼續搞好農村中心敬老院、低保殘疾人建房、村村通自來水等建設。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，充分考慮群眾的承受能力。三是通過爭創全國文明城市，促進社會的誠信友愛。在社會層面，大力培育和弘揚城市精神，多層次推進“誠信青島”建設，深化文明創建活動，形成文明、誠信、團結、友愛的城市風氣。在建設層面，開工建設體育館、大劇院、現代藝術中心、北影教學基地等項目，辦好中國國際小提琴比賽和奧林匹克文化節，繁榮文化產業。在事業發展上，做好優質教育資源擴大、職業教育資源優化、農村教育水平提升，加強公共衛生長效機制建設。四是通過加強社會管理，促進社會的安定有序。圍繞確保政治、社會、信訪和生產四個方面的安全，從社會治安防控、社會矛盾化解、社會服務完善、安全管理加強、食品藥品安全、市場秩序規范、應急能力提高等幾方面加大力度，加強社會穩定預警以及矛盾糾紛的排查調處、應急處置、責任追究等機制建設。五是通過加強生態環境建設，促進人與自然的和諧相處。大力發展循環經濟，倡導保護生態環境和資源節約的生產方式和消費方式，努力創建生態市，構建節約型社會。在生產環節，積極探索資源利用循環化、能源消耗減量化的有效途徑和方法；在治理環節，加快實施“藍天碧水”工程，綜合整治各類污染源，開展資源綜合利用和循環利用；在消費環節，大力發展綠色消費，倡導生態文化，創建綠色社區，鼓勵全民節約。
在談到推進為民、高效的政府建設時，夏耕指出，要切實強化科學、民主、依法行政的理念，以為民、高效為著眼點，突出加強政府行政能力和廉政建設。一是著力提高政府行政能力。深入實施“五項工程”，構建精干高效的行政體制，認真落實決策目標、執行責任、考核監督三個體系。深入開展“雙學三創”等活動，推進行政流程再造，提升公務員行政能力，提高為民服務的效率和水平。二是著力加強廉政建設。堅持標本兼治、注重預防、從源頭上防治腐敗的方針，重點抓好改革和完善決策體制、行政審批改革、財政管理改革、政府投資監管等工作。強化對權力運行、資金使用等關鍵環節的監督，全面推進黨政領導干部經濟責任審計。從法紀、政紀、黨紀、審計等四個方面對財政資金投入進行監督，對土地出讓、工程承包、政府采購等重點領域進行全過程檢查監督。嚴格遵守領導干部“五不許”等廉潔從政的各項規定。堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益、拖欠農民工工資等突出問題。（本報記者
張玉）
