提高土地利用效率 促進產業升級換代 推動產業集群發展
本報訊始于去年的“零土地招商”策略給青島開發區帶來了連動效應，既提高了土地利用效率，又促進了全區整體產業結構的優化和產品升級換代，同時推動了產業集群化發展的步伐，收到了“一
石三鳥”的效果。
所謂“零土地招商”，即引進項目不新占土地，投資者通過租賃閑置廠房進行生產運營，以此盤活利用低效土地，或者鼓勵企業在現有土地上增加投資、擴大生產規模。
青島開發區力推“零土地招商”，于去年出臺了“盤活利用閑置廠房的意見”，探索建立“廠房”招商的動態管理機制，充分利用現有廠房進行招商，“變閑為寶”、“借巢引鳳”。意見中提出，項目引進先考慮利用現有閑置通用廠房，除高新技術企業外，對總投資低于300萬美元的一般性外資工業項目或固定資產投資低于3000萬元人民幣的一般性內資工業項目，原則上不直接供地。這個區對外貿易經濟合作局協同各街道辦事處，對全區閑置廠房情況進行了詳細地調查摸底，全面了解了全區閑置廠房的基本信息，并對閑置廠房面積、位置、結構等21項內容進行了統計，將統計出的27處近20萬平方米的閑置廠房信息匯集成“可租用廠房手冊”在網上進行了公開發布。全區各招商引資部門加大了通過招商引資盤活利用現有閑置廠房的步伐，截至去年12月中旬，僅4個月時間，便利用閑置廠房引進8個內外資項目，總投資額達到6000多萬元。為全區盤活利用閑置廠房8處，節約土地2萬多平方米。據了解，目前還有大批利用閑置廠房引進的項目正在協商推進中。此舉有效地控制了全區建設用地增量，盤活了現有土地存量，提高了全區土地利用效率。
千方百計促進企業在現有土地基礎上進行增資，也是青島開發區“零土地招商”的題中之意。這個區通過提高工作效率和服務質量、加快基礎設施建設力度、改善投資環境等措施營造適宜企業發展的生產和生活環境，贏得了許多企業的認同，紛紛進行增資，2004年合同增資總額近1億美元，其中新都理光和安邁鋁業的增資額分別達到3000萬美元和1500萬美元。
在青島開發區的“零土地招商”政策中，閑置廠房多用來安置投資額度較低的一般性內外資工業項目，這一疏導性的引資舉措，將一些產業鏈短、技術含量低的非主導性產業合理地遷出主導產業的視線之外，有利于強化主導產業鏈的關鍵環節和核心技術的進入、生成和壯大，切實保證投資規模大、產業鏈長、拉動作用強的主導產業的用地需要，有效地調整全區產業結構布局，促進產品的升級換代。
非主導產業給主導產業騰出空間，企業增資壯大了企業規模，產業結構的調整拉長了產業鏈條，三力作用極大地推動了產業集群的加速形成和擴大，形成了集約用地、節約用地的有利態勢，增加了新城區的含金量。（王芳）
