自2005年1月11日全國集中打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，各地捷報頻傳。截至1月28日，全國公安機關已查獲各類賭博案件2
100余起，抓獲了一批涉賭犯罪嫌疑人，摧毀了一批賭博窩點、網站。打擊賭博違法犯罪活動取得了初步成果。
隨著專項行動
的深入開展，一起起網絡賭博案浮出水面。什么是網絡賭博？網絡賭博有哪些形式和特點？當前打擊網絡賭博存在什么問題？如何從根本上將網絡賭博徹底肅清？本版今天對此報道，以期使廣大讀者了解并得到啟示。
1 點擊“網賭”關鍵詞
“網絡賭博”：利用現代通信網絡技術和現代金融交易手段進行的賭博活動。
“莊家圈錢”：開設網絡賭場遠比現實中的賭場容易賺錢，不僅運營費用比傳統賭場低，并且不受時間、空間限制。
“境外滲透”：據有關部門統計，目前，全球賭博網站約有1400多家，年營業額高達600億美元。其中，中文賭博網站約有330多個，主要建在臺灣、香港、美國和東南亞地區。隨著我國互聯網的快速發展及網民數量的不斷增多，國際網絡賭博集團逐漸將中國作為潛在的大市場，正力圖通過各種途徑向境內滲透。
“內外勾聯”：境內不法分子與境外網絡賭博集團互相勾聯，開設賭博代理，組織賭博活動，境內網絡賭博活動已成蔓延之勢。
“打響禁賭第一槍”：2005年1月11日，全國集中打擊賭博違法犯罪專項行動展開。網絡賭博被確定為此次專項行動的打擊重點之一，包括境外賭場、賭博(博彩)公司、賭博網站在境內的代理人、代理機構；賭博網站的開辦者、經營者、維護者。
據信息產業部門統計，截至2004年底，我國互聯網用戶已高達9400萬，位居世界第二位。但在高速增長的互聯網用戶數字的背后，也潛藏著隱憂———網絡賭博違法犯罪活動就是憑借著這個虛擬的平臺迅速在我國境內蔓延。調查顯示，境內上網參賭者的增長速度是網上購物者的兩倍。
據全國集中打擊賭博違法犯罪專項行動協調小組辦公室介紹，自2000年開始，網上賭博活動就開始表現活躍，發展至今已涉及我國20余個省、自治區和直轄市的地區，沿海經濟發達地區和邊境地區網上賭博猖獗。由于賭博軟件易于操作，并運用賬號、信用卡進行即時金額交易，因此便于各類人群足不出戶進行參賭。網絡賭博活動剛剛出現時，賭客以私營企業家等先富起來的群體為主。近兩年，網絡賭博活動吸納的人群又發生了變化，開始向更為廣泛的人群階層發展。
2月3日，全國打擊賭博違法犯罪專項行動辦公室通報，專項行動開展以來，共查破網絡賭博案件249起，抓獲賭博違法犯罪嫌疑人760人。
從警方破獲的一起起觸目驚心的網絡賭博案件，抓獲的一個個深陷其中、如醉如癡、難以自拔的賭徒的供述中，或許可以幫助我們“身臨其境”，看清楚并揭開網絡賭博的內幕。
2 逼真的賭場“看不見的莊家”
賭場之于賭客，就如同毒品之于“癮君子”，一旦踏入沾染上便欲罷不能。
網絡賭場，無須鋼筋水泥，也無須裝修裝飾，但其利用網絡三維動畫及數字技術搭建的賭場卻和現實中的賭場一樣的富麗堂皇，令賭客眼花繚亂，如同身入其境，興奮難抑。
網絡賭場令賭客們感到興奮甚至“親切”的另一原因就是，網絡賭博在內容和形式上與傳統賭博基本一致，如紙牌類的百家樂、二十一點；樂透類的刮刮樂、老虎機；賭桌類的雙骰子、輪盤；竟猜類的賭球、賭馬等。
曾幾何時，只要你google以下關鍵詞“下注”、“盤口”、“賠率”，準能搜到n多倍個賭博網站。隨意點擊進入其中一個網站，數十種賭博玩法赫然出現，詳細的且已經漢化的賭博說明書，等于手把手地教你，有的還設有賭博“訓練營”，直到教會你為止。接下來便進入賭博“實戰”，當然，注冊你的銀行信用賬號是關鍵中的關鍵。
“看吧，各種賭法一應俱全，豪賭還是試試手氣的‘圖個樂’，你自己說了算；來吧，任何時間、任何地點，只要你身邊有電腦，有網絡，無論是上班還是休息都可以‘抽空下一注’，方便極了。”這是一個網絡賭博組織頭目在境內發展“賭博下線”時的“見面語”。
莊家是賭客“與之較勁”的對手。網絡賭場的莊家“全天候”在位，24小時為你“服務”，但在網上你卻“看不見他”。看見的只是“他”連續不斷地向你發出的賭博電腦軟件命令，賭客們在決定“是否”之間僅需輕點手上的鼠標，一個個交易就可以完成了。
3 莊家“大小通吃”
只要是賭場，莊家就要抽頭，這是賭客們認可的規矩。網絡賭場更是如此。
一名公安網絡技術專家告訴記者，開設網絡賭場遠比現實中的賭場容易賺錢，也更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。在傳統賭場，使用的是實物，籌碼或現金，賭客會非常緊張，即使在大冬天都會緊張得汗如雨下；但在網絡上賭博，不必用現金交易，所有的輸贏都是數字。但數字置換的背后卻是一單單網上銀行的交易。
“迅捷的現金流，零房租和零物流，簡直美妙極了。”美國人約翰·安德森曾這樣評價網絡賭場，約翰·安德森經營著世界上最大的網絡賭場。
一名深陷網絡賭博的賭客在被公安機關抓獲后交代，他已經對輸贏沒有什么感覺，“我甚至沒有時間想到我正在賭錢。我要做的只是打開電腦，上網。”
再聽聽網絡設賭者怎么說。2000年10月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設計建立了一個網絡賭博中心站，引人投注。公安機關后來統計顯示，僅僅兩個月時間，這個賭博總站抽紅就達到了90余萬元。這個網絡賭場聲稱以1∶36的回報率來吸引賭客。但案發后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認，他可以通過總站控制賭博結果，投注的賭客根本別想贏錢。
據公安機關辦案人員介紹，網絡賭場“莊家大小通吃”意味著網絡賭博提供的參賭方式基本覆蓋了各個層次的賭客。當前，網絡賭博活動大致可分為以下兩種類型：
一是面向公眾的公開性網絡賭博。此類賭博通過國外開設的合法賭博網站公開進行賭博。任何人都可自由登陸網站進行網上賭博活動，賭資需要以國際信用卡進行網上在線支付，輸贏額也由國際信用卡轉賬。此類賭博活動多為個人參賭。
二是面向特定群體的隱蔽性網絡賭博。此類賭博，有的網站具有固定網絡地址，但大都是會員制，需要專用賬號和密碼才能登陸；有的網站則是采用動態網絡地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博代理人聯系才能獲得網絡地址，登陸網站進行賭博。網上的賭球活動多屬于此類，由各地賭球代理人物色發展會員，形成賭博網點，聚眾賭博。代理人和會員之間通過銀行轉賬或電子匯款結算賭資。
4 境外賭博公司的“請柬”
目前，我國網上賭博表現形式五花八門，內容出現多樣化。境外賭博公司紛紛開發專門針對我國內地賭客的賭博網站、賭博軟件、賭博游戲。境外賭博公司為了發展中國市場，通過找內地代理其在中國各地的賭博生意，發展會員、組織賭博，還在互聯網上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費練習等，為吸引賭客還贈送一些點數讓賭客試玩。境內不法人員也在效仿境外賭博公司，開發賭博軟件，開設網上賭博公司，組織人員賭博。境內外勾結的情況也比較突出。
“查獲網絡賭博光盤是從2003年11月開始的。”北京海關的工作人員介紹說。
所謂的網絡賭博光盤，是從一些海外網絡賭場寄往中國的光盤，內容主要是介紹并提供網絡賭場的各種在線賭博游戲。2004年3月15日，北京海關在郵遞物品監管現場查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個省市、自治區，這意味著國際網絡賭博開始全面滲透中國。
一位專家就此告訴記者，為了發展用戶，網絡賭場會主動向目標寄出光盤，甚至“你到國外旅游時，走在大街上就可能有人塞給你網絡賭博光盤”。
對于中國剛剛興起的網絡賭博“市場”而言，光盤只是一個側面，以其它形式出現在中國的網絡賭博工具也不在少數。2004年春節前，北京海關還曾查獲了近90張寄自亞洲某國家的賭博比賽邀請卡。
中國正在成為全球網絡賭博的目標國，海外的娛樂賭博公司已經將中國作為潛在的大市場，力圖通過各種渠道滲入。
與此同時，國內的一些人也意識到了網絡賭博業所蘊藏的巨大利潤，蠢蠢欲動，甚至在全國范圍內已經陸續出現一些網絡賭場，并吸引了眾多的參與者。
5 網絡賭博者趨之若鶩
網絡賭博通過互聯網投注參賭，方式簡便，較之傳統賭博涉及面更廣、參賭金額大，同時，隱蔽性更強、犯罪風險小，因此其誘惑性和危害性也更加突出。
據公安機關調查，廣東省某市互聯網用戶對境外一個賭博網站的日均訪問量達到5至10萬人次，在廣東省的一些市網上，賭球每周投注金額達到數千萬人民幣。
談到打擊網絡賭博犯罪成本，公安部打擊賭博違法犯罪專項行動辦公室有關負責人介紹說，“網絡賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網之魚就多了。”
此外，如何處罰賭客更是一個難題。這位負責人表示，我國法律明令禁止賭博違法犯罪活動，但法律規定的賭博行為多指傳統的賭博方式，關于對參與網絡賭博的賭客如何進行處罰，公安機關的調研正在進行中。因為一方面，賭客是參與者，同時也是賭博受害者，另一方面，如果沒有賭客的參與，網絡賭博業不可能迅速地蔓延。因此，目前查處網絡賭博犯罪，對于賭客，只能以擾亂社會秩序、妨礙社會治安等行政方法予以處罰。
社會有關人士因此呼吁，應當盡早就網絡賭博進行立法，以免造成更大的社會危害。
同時，有關人士還特別指出，明目張膽的網絡賭博，大家都知道是違法，但那些以網絡游戲形式存在于國內合法公眾網站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應值得警惕。“否則，中國的網絡游戲遲早也會走上歧路。”
6 公安機關查網賭有“四難”
當前，網絡賭博活動既有傳統賭博犯罪專業化、組織化程度高，作案手法隱蔽、手段多樣等特點，又利用了互聯網跨地區、跨國界、便捷快速的技術條件，境外滲透和境內活動猖獗。公安機關在打擊網絡賭博違法犯罪活動中存在著“四難”：
一是網絡賭博活動隱蔽性強，偵查發現難。賭博網站大多建在境外，使用專用的網上賭博軟件，在境內建立多級代理，交易依靠內部約定俗成的暗語、行話進行，公安機關很難發現。
二是網絡賭博和賭資交易電子化，調查取證難。網絡賭博投注數據保存在莊家的計算機中，賭資以信用卡銀行轉賬等電子貨幣形式進行，代理間結算采取臨時開戶、異地取款的方式進行，易于毀滅和隱藏證據。
三是對網上賭博信息的防范控制難。境內一些虛擬主機、托管主機服務商缺乏明確的管理責任和必要的防范措施，不法分子利用其主機建立賭博宣傳和資訊網站，并且不斷變換、轉移網絡地址等等。在境內網上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。
四是缺乏高效的協調配合機制，打擊效果顯現難。打擊網絡賭博活動需要電信運營、銀行等單位的密切配合，警力投入多，成本大，一些地方公安機關對網絡賭博活動的偵辦能力不強，打擊效果不明顯。
盡管如此，這場聲勢浩大的全國集中打擊賭博違法犯罪專項行動，已充分表明了黨中央、國務院查處打擊賭博違法犯罪的堅定信心。2005年1月11日，中央組織部、公安部等17個部委聯合下發通知，要求各部門緊密配合，全民動員，堅決打贏這場禁賭戰役。
對此，公安部打擊賭博違法犯罪專項行動有關負責人表示，治理網絡賭博活動必須向打擊淫穢色情網站專項行動一樣，要下大決心、下大力氣，采取堅決、有效措施予以整治。
記者獲悉，日前信息產業部、銀監會等相關部門對打擊網絡賭博已專門下發文件進行部署。
各地通信管理局將充分利用技術手段，進一步強化互聯網站的許可備案管理工作；要督促互聯網接入服務單位、互聯網數據中心服務單位完善各項管理制度和措施，配合有關部門嚴厲打擊網上賭博。對經過有關部門確認的賭博網站，發現一個，相關電信運營企業要處理一個；對明知是賭博網站而仍為其提供服務的境內互聯網接入服務單位和互聯網數據中心服務單位，要依法予以嚴肅查處，直至吊銷其經營資格。對設在境外的賭博網站，要積極配合有關部門及時采取技術措施，堅決遏制境外賭場利用互聯網吸引我國公民參賭的違法犯罪活動；對經過有關部門確認的境外賭博網站在境內設立的分站點，要依法堅決予以關閉。中國互聯網協會要充分發揮“互聯網違法和不良信息舉報中心”(網站：，電話：010-68993056)的社會監督作用，進一步完善舉報受理、內容核實、信息通報、情況反饋等日常的工作流程，提高打擊賭博網站的工作效率。(本報記者翟惠敏)
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1、2004年11月24日，22個省、自治區、直轄市公安機關在公安部的統一部署和協調下，一舉破獲“寶盈”特大網絡賭博案，抓獲違法犯罪嫌疑人597人，查獲賭資2300萬元人民幣，查實涉嫌賭資5億多元人民幣。
2、2005年1月11日，北京公安機關查破“12·23”特大網絡賭球案件，抓獲主要犯罪嫌疑人賈棟、楊光。經查，2004年12月以來，賈、楊二人多次參與、組織網絡賭博活動，涉案賭資高達2．35億元人民幣。
責任編輯：屠筱茵
