2005年，包括數(shù)碼相機(jī)在內(nèi)的又一批《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將下降為零。至此，我國(guó)將完成將ITA涵蓋的所有產(chǎn)品關(guān)稅下降為零的承諾。
“2005年IT產(chǎn)品關(guān)稅全部降為零的影響可能不會(huì)很大，因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。”業(yè)內(nèi)資深專家董云庭看淡關(guān)稅下降對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，“再說(shuō)，
數(shù)碼相機(jī)的核心技術(shù)掌握在日本企業(yè)手中，關(guān)稅起到的保護(hù)作用已經(jīng)很小。”
但是，有消息透露，包括日本、美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在提議將ITA涵蓋的產(chǎn)品范圍擴(kuò)展，其中可能包括此前不在ITA產(chǎn)品之列的家電產(chǎn)品，此舉，將使我國(guó)平板電視等高端電視受到?jīng)_擊。
ITA II正在討論中
最近，南京LG飛利浦華飛公司資訊經(jīng)理于江南非常關(guān)注IT產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)簽署的《信息技術(shù)協(xié)議》，到2005年，ITA所涵蓋的產(chǎn)品關(guān)稅必須降為零，她想知道，這些零關(guān)稅的產(chǎn)品包不包括CRT彩管。
很幸運(yùn)，目前ITA協(xié)議中并沒(méi)有將家電產(chǎn)品包括在內(nèi)，也沒(méi)有將生產(chǎn)彩色電視機(jī)的彩管涵蓋在內(nèi)，這就意味著在2005年CRT彩管的進(jìn)口關(guān)稅依然維持在12%左右。“國(guó)家對(duì)彩管的投資很大，自然希望能夠采取足夠的保護(hù)措施來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。”于江南說(shuō)。
但這種保護(hù)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)久，關(guān)稅最終要下降到零，只是時(shí)間的長(zhǎng)短問(wèn)題。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始提議將消費(fèi)電子產(chǎn)品納入ITA中，以擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品范圍，業(yè)內(nèi)人士習(xí)慣將這種提議稱之為ITA
II。
據(jù)悉，1997年3月，40多個(gè)WTO成員達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計(jì)算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的時(shí)間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。
“1997年，ITA協(xié)議達(dá)成之后，一些國(guó)家就開(kāi)始提議將ITA適用范圍擴(kuò)展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數(shù)碼相機(jī)納入ITA協(xié)議中，但響應(yīng)者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國(guó)和加拿大也提議將消費(fèi)電子產(chǎn)品納入到ITA協(xié)議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產(chǎn)品納入到該協(xié)議中，ITA協(xié)議的擴(kuò)展開(kāi)始受到會(huì)員的普遍關(guān)注。根據(jù)WTO的慣例，我們就將這種擴(kuò)展協(xié)議稱之為ITA
II。”賽迪集團(tuán)WTO高級(jí)專家王毅告訴記者，ITA II將成為下一輪《信息技術(shù)協(xié)議》討論的重要議題。
王毅說(shuō)，目前還無(wú)法確認(rèn)哪些產(chǎn)品會(huì)涵蓋到ITA
II中，但各種相關(guān)會(huì)議釋放出的信息是將1997年沒(méi)有列入ITA協(xié)議中的家電產(chǎn)品涵蓋進(jìn)來(lái)，此外，一些新興高科技產(chǎn)品也有可能成為談判內(nèi)容。
高端彩電將受影響
如果家電產(chǎn)品涵蓋到ITA中，對(duì)中國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)的影響將是巨大的，特別是高端彩電的影響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)彩電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到關(guān)稅下降的影響，特別是在平板電視領(lǐng)域。我國(guó)平板電視產(chǎn)業(yè)剛剛起步，多數(shù)企業(yè)采取從國(guó)外購(gòu)買顯示屏組裝，依靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的策略。如果平板電視的關(guān)稅下降為零，成本相應(yīng)下降的洋貨勢(shì)必沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)。
上游面板供應(yīng)企業(yè)同樣會(huì)受到影響。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅下降往往會(huì)帶動(dòng)元器件關(guān)稅的下調(diào)。我國(guó)平板電視上游產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，為了發(fā)展我國(guó)平板顯示產(chǎn)業(yè)，2004年上廣電和京東方都投資建設(shè)了TFT-LCD第五代生產(chǎn)線，打破了日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的壟斷。由于在該領(lǐng)域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國(guó)家能夠給予相應(yīng)的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示希望得到國(guó)家稅收的支持和對(duì)國(guó)外產(chǎn)品征收高關(guān)稅。而根據(jù)最近中央領(lǐng)導(dǎo)講話得出的信息是繼續(xù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)采取扶持政策，來(lái)發(fā)展這個(gè)“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱型”產(chǎn)業(yè)。因此有消息稱，我國(guó)可能會(huì)對(duì)液晶面板征收12%的進(jìn)口關(guān)稅。
“如果關(guān)稅放開(kāi)，勢(shì)必不利于我國(guó)面板企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)在資金、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性方面還與國(guó)際企業(yè)有一定的差距。”一名業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)ITA擴(kuò)展造成的影響表示擔(dān)憂。
積極利用WTO機(jī)制
當(dāng)然，事情遠(yuǎn)未到最糟糕的地步。王毅告訴記者，由于我國(guó)IT市場(chǎng)在全球市場(chǎng)中具有舉足輕重的作用，在我國(guó)表態(tài)之前，ITA
II很難達(dá)成具體的協(xié)議。王毅說(shuō)：“我國(guó)應(yīng)該充分利用WTO成員身份來(lái)爭(zhēng)取利益最大化。”據(jù)透露，有關(guān)部門正在組織專家組做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究，以便于我國(guó)參與下一步談判。
但王毅也指出，關(guān)稅在國(guó)際貿(mào)易中的作用正在逐漸減弱。首先，在WTO框架下，關(guān)稅已經(jīng)下降到較低水平；其次，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)分割了最大利潤(rùn)；第三，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地利用反傾銷、技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)；第四，跨國(guó)公司的跨國(guó)并購(gòu)削弱了關(guān)稅的作用。因此，在注意利用關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，也要積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，最終把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
董云庭也表示：“由于我國(guó)電子信息產(chǎn)品的專業(yè)材料、專用元器件、專用設(shè)備等大部分都必須進(jìn)口，致使我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系難以建立，如何盡快調(diào)整企業(yè)自身機(jī)制，尋求技術(shù)突破將是電子信息企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”
有資料顯示，我國(guó)基礎(chǔ)元器件2003年的銷售收入是3000多億元，出口159億美元，進(jìn)口219億美元，是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)唯一出現(xiàn)貿(mào)易逆差的行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，基礎(chǔ)元器件行業(yè)的貿(mào)易逆差之所以越來(lái)越大，是因?yàn)槎鄶?shù)跨國(guó)公司都已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)工廠，但是主要的高端元器件還必須從國(guó)外進(jìn)口，比如儀器儀表行業(yè)2003年國(guó)內(nèi)企業(yè)銷售額為50億元人民幣，但是同年進(jìn)口額為90億美元。換句話說(shuō)，再高的關(guān)稅也無(wú)法保護(hù)這樣的行業(yè)。（記者
李少林）
特約編輯：舒薇霓
