日本共同社、《日本時報》、《朝日新聞》和京都新聞等眾多日本主流媒體1月31日紛紛引述來自政府的消息渠道稱，日本準備與美國修改日美防衛合作指針，以臺灣海峽“有事”為著眼點，研究雙方在實施聯合作戰的情況下各自如何應對等問題，并確定新的相關實施規則等。
修改重點集中三個方面
報道說，日本政府已經根據國際恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散以及朝鮮和中國的軍事動向等安全保障環境變化的新形勢，著手進行修改日美防衛合作指針的準備工作，以進一步明確日美兩國各自的作用和分工，加強軍事合作關系，促進兩國在安全保障問題上的一體化。報道說，據有關人士透露，日美防衛合作指針修改的重點將集中在三個方面：將日美防衛合作分為平時、發生武力攻擊事態和發生周邊事態三個層面，日本自衛隊如何對駐日美軍進行支援以及日本整個國家如何防止侵略。
在新指針制定之前，日美兩國政府將在今年秋天之前舉行首腦會談并簽署一項協議。新防衛指針計劃在2006年內修改完畢。這將是自1997年以來日美兩國首次修改日美防衛合作指針。
力促修改計劃順利出爐
為保證“日美新防衛指針”的順利出爐，日本和美國一直在緊密磋商，并希望在今秋之前再舉行一次美日首腦峰會，以達成一個有關“美日安全保障”的聯合聲明或類似的協議。此外，日本政府還希望在2006年年底之前通過與美國舉行一系列非正式磋商以及雙邊討論，就駐日美軍的重新部署和太平洋地區10萬美軍的大調整達成協議。該消息來源還稱，日本政府旨在通過此次修改來加強與美國在國際事務上的合作。此外，日本政府還希望新的“日美防衛合作指針”能夠就戰時、日本遭受襲擊時以及日本周邊發生“緊急突發事件”時的日美合作進行重新評估，允許日本自衛隊協助駐日美軍展開行動。
修改“合作指針”蓄謀已久
實際上，自日本和美國政府1997年的“日美防衛合作指針”以來，日本就一直希望通過修改相關內容來實現自己新政治和軍事企圖。為這次修改，日本和美國進行了長時間的接觸。1999年5月24日，日本政府通過了《自衛隊法修正案》、《周邊事態法案》和《日美物資勞務相互提供協定修正案》。根據這三項法案，如日本周邊地區發生武裝沖突，日本自衛隊就可以配合美軍作戰，向美軍提供除作戰現場之外的一切支援；自衛隊的艦艇和戰機可以自由派出日本，“救護”和“尋找”在國外的日本人，救護美軍傷員并尋找美軍失散人員；日本政府也能夠隨心所欲地要求地方政府和企業向美軍提供各種后方援助。這為日本政府向海外派兵掃清了法律障礙。
2004年10月12日，美國副國務卿阿米蒂奇訪問日本時，日本政府借機提出了設想已久的修改日美合作指針設想。
日本方面還積極游說美國同意修改日美防衛合作指針。2004年11月19日，日本防衛廳長官大野功統前往美國與美國高官舉行會晤。大野功統還向拉姆斯菲爾德表示，亞洲的安全形勢比歐洲的更為嚴峻，兩國有必要貫徹日美安全聯盟并提升自衛隊國際合作的力度。大野功統在總結他與拉姆斯菲爾德、副總統切尼和副國務卿阿米蒂奇的會談成果后稱：“日美關系正在向一個全球范圍內的關系演變。”本版撰文新華社記者樂紹延許釧文
日本頻“越雷池”：中國威脅集體自衛先發制人
2004年12月10日，日本政府推出了確定未來十年日本安全保障和國防建設走向的新《防衛計劃大綱》，其中要求，政府采取立法措施明確日本自衛隊的“國際維和行動”，這意味著日本自衛隊將把海外行動正式列為日本自衛隊的“核心任務”，這同時還意味著日本自衛隊的作用發生了50年來最本質的變化。此外，有媒體一針見血地指出，日本首次在《日本防衛大綱》中提出“中國威脅論”。
2004年4月，自民黨憲法調查會確定了憲法第九條的修改案，明文規定日本可行使集體自衛權。
2003年6月，日本國會通過了包括《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》的“有事三法制”，認定首相在危急時刻可不經過國會同意實施先發制人的打擊。
責任編輯：屠筱茵
