美國(guó)官方1月30日公布的一份審計(jì)報(bào)告顯示，美國(guó)在占領(lǐng)伊拉克后所主導(dǎo)的臨時(shí)管理委員會(huì)沒(méi)能妥善管理好其權(quán)力范圍內(nèi)的88億美元資金，因缺乏有效監(jiān)管為腐敗行為敞開(kāi)大門(mén)。報(bào)告同時(shí)指出，至少232名為美國(guó)援助伊拉克項(xiàng)目工作的文職雇員在襲擊事件喪生，并且這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)上升。目前這份報(bào)告已經(jīng)提交美國(guó)國(guó)會(huì)。
付給“幽靈”雇員
作為伊拉克重建工作特別監(jiān)察長(zhǎng)，前白宮律師斯圖爾特·鮑恩負(fù)責(zé)這份審計(jì)報(bào)告的起草工作。
“臨管會(huì)對(duì)大約88億美元的伊拉克發(fā)展基金沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效控制，”報(bào)告說(shuō)，“我們相信臨管會(huì)對(duì)伊拉克國(guó)家預(yù)算過(guò)程以及對(duì)伊基金的管理處于嚴(yán)重低效率和低水平的狀態(tài)。”
伊拉克發(fā)展基金由出售石油的收入、外國(guó)政府凍結(jié)的資產(chǎn)以及聯(lián)合國(guó)石油換食品計(jì)劃節(jié)余的資金組成。目前這個(gè)發(fā)展基金也成為聯(lián)合國(guó)數(shù)個(gè)審計(jì)計(jì)劃的對(duì)象。
報(bào)告認(rèn)為，臨管會(huì)沒(méi)能避免資金被用來(lái)支付“幽靈”雇員的工資。報(bào)告舉例說(shuō)，臨管會(huì)“供養(yǎng)”了7．4萬(wàn)名警衛(wèi)，但實(shí)際上這支龐大的安全力量只有一部分人真正存在。
聯(lián)合國(guó)審計(jì)人員也指責(zé)臨管會(huì)沒(méi)能管理好數(shù)十億美元的石油收入，對(duì)防止產(chǎn)生腐敗問(wèn)題幾乎毫無(wú)作為。臨管會(huì)審計(jì)員辦公室對(duì)2003年10月至2004年6月期間的自我審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這期間有10次價(jià)值在1．2億美元到9億美元間的支付行為，但是任何文件或預(yù)算都沒(méi)有提及相關(guān)支付計(jì)劃。
成暗殺“大熱門(mén)”
這份審計(jì)報(bào)告還說(shuō)，安全問(wèn)題已成為美國(guó)公司在伊拉克重建工作和文職雇員每天面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“如果一個(gè)人在伊拉克付出的所有努力不能及時(shí)得到承認(rèn)和尊重的話，那么他一天也留不下去，”鮑恩說(shuō)，“他們?cè)谝晾说墓ぷ骱蜖奚俏覀兂晒Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、提高效率以及防止欺詐和濫用職權(quán)的最重要原因。”
目前，美國(guó)在伊拉克重建項(xiàng)目的工作人員已逐漸成為反美武裝綁架和暗殺的“熱門(mén)人選”。武裝人員認(rèn)為這些雇員是美軍入侵伊拉克和推翻前政權(quán)的“幫兇”。
迄今，已有超過(guò)1400名美軍士兵在伊拉克身亡，但美國(guó)政府一直沒(méi)有提供為重建項(xiàng)目工作而殞命的平民人員名單。布雷默否認(rèn)糊涂賬
剛剛在上個(gè)月獲得總統(tǒng)自由勛章的美國(guó)前駐伊最高文職行政長(zhǎng)官保羅·布雷默否認(rèn)了美國(guó)審計(jì)部門(mén)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并說(shuō)審計(jì)沒(méi)有達(dá)到美國(guó)人對(duì)監(jiān)察官所期望的標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)告草案臆斷西方預(yù)算和統(tǒng)計(jì)方法能迅速并完全應(yīng)用于處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)（的國(guó)家），布雷默在回復(fù)審計(jì)人員的書(shū)面信件中說(shuō)。他認(rèn)為伊拉克前政權(quán)沒(méi)有正常的薪酬發(fā)放體系，建立這項(xiàng)浩大體系需耗以時(shí)日。 葉平凡（新華社供本報(bào)特稿）
責(zé)任編輯 原霞
