國家統計局發布2004中國國民經濟運行狀況
1月25日，國家統計局在國務院新聞辦如期召開發布會，介紹2004年經濟運行情況。會上，國家統計局局長李德水公布了一個令人們多少有些意外的數字：去年GDP增長9.5%。
之所以說“有些意外”，是因為無論是國家發改委等部委，還是一些學術機構，此前普遍預
測去年GDP增長將略高于9%。這種預測當然都是有理由的：在經歷了一季度9.8%、二季度9.6%的高增長之后，隨著系列調控措施效果的顯現，三季度GDP增長率已經降為9.1%，其趨勢是往下走的。
顯然，與這種預測相比，9.5%的增幅似乎有點高。在數據公布之后，在第一時間接受記者采訪的幾位專家也不約而同地表示，這個數據比他們原來估計得都要高。
盡管令大家有點驚訝，但是它無疑說明了國家統計局核算體系越來越科學和獨立。李德水強調，統計局不久前專門成立了國民經濟核算專家咨詢小組，
其成員包括國家發改委、財政部、人民銀行，以及國務院發展研究中心、中國社科院、北大、人大等機構的有關專家。且建立了專家咨詢制度，對每個季度的數據進行評估。9.5%這個數字即是統計局核算出來之后于上周五經過專家咨詢小組認可的。
第四季度增速為何回升
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群研究員接受記者采訪時坦陳，對于最終的經濟增長率，他“沒有看準”。之前，他認為去年全年的經濟增長將“不低于9%，或者略高于9%”。
亞洲開發銀行駐華代表處首席經濟學家湯敏也說，盡管這個數字在他們的預測范圍之內，但是是“偏高”的。他們的預測認為，去年GDP增長為9.2%左右。
“確實有點出乎意料。”國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良也對記者如此表示，他們此前認為全年增長應該為9.3%。
“可能比你們想象中高一些，是不是？”國家統計局局長李德水顯然也注意到了此前的猜測。值得注意的是，與人們的預測相左，去年第四季度GDP的增長并沒有繼續往下走，反而從第三季度的9.1%增長回升到9.5%。這是導致全年經濟實際情況偏離預測的直接因素。
為什么會出現這種情況？李德水“主動解釋，這里面有具體的原因。他說，去年第四季度，規模以上工業增速和固定資產投資的增速都是有所回落的，但是農業，特別是糧食生產有了增長。因為秋糧占全國全年糧食總量達60%，而秋糧又增長10.35%，這樣就反映在了第四季度的數字里。在農業增加值提高的同時，第三產業由于批發零售貿易與餐飲業、交通運輸郵電業和其他服務業增長也比較快，增速提高了1個百分點，所以整個四季度的GDP增長率出現明顯的回升。
對于這種解釋，祝寶良認為是比較恰當的。
怎樣評價9.5%
怎樣評價這個“9.5%”？
李德水說，我提供幾點意見供大家參考：
第一，從2003年開始，中國結束了從1993年到1997年連續五年的反通脹斗爭，又結束了從1998年到2002年連續五年的反通縮斗爭，開始進入了新的經濟增長期。2003年增長率達到9.3%，2004年增長9.5%，有它的必然性。
第二，改革開放以來，也就是從1978年到2004年，中國經濟平均每年增長9.4%，2004年增長9.5%，基本在這20多年的水平上。
第三，我們這一輪宏觀調控是有保有壓的，不是簡單的緊縮，更不是全面的緊縮。宏觀調控根本目的是為了熨平經濟的波動，防止大起大落。如果我們不采取宏觀調控的措施，也許去年的增長率要比這個高得多。9.5%是反映了宏觀調控成果的，也是比較準確的反映了中國經濟發展水平的。
第四，中國經濟增長內在的動力確實很強勁，投資需求非常旺盛，消費隨著生活水平、經濟收入的提高，也是趨旺的。特別是中國農村，由于農業經濟發展加快，使農民收入不斷增加，這個市場開發出來，潛力是非常巨大的。加上國際經濟發展比較好，對出口也很有利，所以去年增長得快一點，有它的必然性。
第五，我們確實應該看到，9.5%的增長率說明中國去年的經濟確實在高位上運行。我們不能單獨就9.5%這個數字來論高低、論好壞，要看經濟增長的質量和效益。從這方面看，去年增長的質量還是不錯的，效益也是高的，企業的效益、國家的收入、城鄉居民個人收入都有比較大的增長。此外還要看經濟增長的方式是否合理，是不是有可持續性，從這方面看，我們的增長方式還是相當粗放的，當前的煤電油運供應還是比較緊張，經濟運行總體上繃得比較緊。資源的約束表現得更為突出，所以我們不能為增長9.5%而沾沾自喜，要更多的看到我們經濟生活中存在的問題和困難。要認真落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，當前特別要防止固定資產投資的反彈，我們絕不應該盲目的去追求增長速度，而要更加注重增長的效益和質量、結構。
所謂“軟著陸”不成立
中國經濟“軟著陸”了嗎？
出乎意料的是，幾位接受采訪的學者一致地不認可當前中國經濟“軟著陸”的說法。
湯敏說，他并沒有認為當前的這些跡象就表明中國經濟已經“軟著陸”了。如果沒有宏觀調控，顯然中國經濟不會出現“軟著陸”，但是，即使宏觀調控之后，真正的“軟著陸”也不能一下子實現，許多瓶頸依然存在，如能源、運輸等。“總的來說，還是不能掉以輕心。湯敏認為，如果要實現“軟著陸”，也應該是在今年。
而祝寶良和張立群甚至不認可所謂“軟著陸”的提法。他們的理由是，2004年中國經濟并沒有總量過熱，而“軟著陸”則一般指在經濟總量過熱的情況下，進行宏觀調控來為經濟降溫，保持平穩。
張立群認為，因為經濟沒有總量過熱，所以不存在“軟著陸”的目標。他認為，最終的事實也支持了這種觀點。2004年，中央的宏觀調控既沒有一緊到底，對整個經濟增長勢頭產生很明顯的影響，而投資增速過快、一些過熱行業又得到了有效遏制，很好地完成了“兩重目標”，很不容易。中央沒有總量調整，而是有保有壓，有針對性，既解決了問題，又提升了經濟。
在“雙穩健”政策的指導下，專家認為，今年宏觀政策將以穩為主，行政性的調控手段將減少，更多代之以市場手段。
2004年的一個重大亮點是城鄉居民的收入發生了變化，農民的收入是1997年以來最快的增長。另外，經濟增長的質量也有所提高，主要表現在財政收入、企業利潤，特別是規模以上的工業企業利潤大幅增長。還有一個亮點是就業增長較多，城市化率由2003年的40.53%提高到了41.76%，提升了1.23%。
特約編輯：舒薇霓
