◆導報記者孫秀紅濟南報道
不在同一直線上的三個點構成一個平面。平面可以無限延伸，但最終都離不開這三個點。
現在，山東正在勾畫這樣一個平面：濟南、煙臺、菏澤被當作三個點，促進區域經濟協調發展則是三點力求勾畫出的“平面”。這是山東經濟版圖上一個不同于以往的全新平面，如何勾畫而出？在
1月17日召開的山東省第十屆人民代表大會第三次會議上，韓寓群省長代表省政府做的《政府工作報告》提出，要實現三個突破———東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤。
東中西聯動
“去年菏澤經濟增長速度在1990年以來首次超過全省平均水平。”在人代會討論現場，許多菏澤代表把《政府工作報告》中的這句話作為重點畫上了圈。
毫無疑問，這是最讓菏澤振奮的一句話。“‘突破菏澤’戰略實現了首年開門紅”，山東省人大代表、菏澤市委書記陳光說。在總結快速發展的經驗時，陳光認為，“突破菏澤”戰略是菏澤加快發展的最強大動力。在這一戰略下，去年菏澤實施了“百個項目進菏澤”、“西輸東接”工程，落實了一批“東西聯動項目”，去年11月，山東省又做出全省8個經濟強市扶持菏澤8個縣區發展的大力度措施。在這些政策支持下，菏澤今年將確保再上一個新臺階。
經濟欠發達地區菏澤的突破讓山東的區域經濟發展戰略充滿了希望。西部大開發、中部崛起、東部騰飛，最近的幾年里，我國的經濟發展戰略發生了這樣的轉變。如同全國經濟格局縮影的山東，對區域經濟協調發展的認識，和全國以及許多省市一樣，也在悄悄改變，在提出“突破菏澤”加快山東西部落后地區的經濟發展策略后，又提出了“突破濟南”、“突破煙臺”，東中西聯動促進實現區域經濟協調發展的戰略。
對“三個突破”，山東省委、省政府認為是“統籌區域經濟發展邁出的新步伐”。人口多、面積大的菏澤是山東省西部欠發達地區的縮影，山東要在本世紀頭20年建設全面小康社會，西部是難點與重點。“突破菏澤”，可以激勵周邊同樣是山東欠發達地區的聊城、德州、濱州、臨沂等市。濟南，作為山東省省會，可以利用輻射帶動作用，承東啟西，沒有濟南的承轉，山東東部的優勢就無法輻射到西部。“突破濟南”同時可以帶動山東中部城市淄博、泰安、萊蕪的發展。“突破煙臺”的意義，用山東省委書記張高麗的話說就是，讓這個全國最早開放的14個沿海城市之一的地區加快發展步伐，實現超常規發展，雖不能趕超山東的龍頭青島，但亦不能落后于同處膠東半島的威海，更不能讓其經濟增長速度低于全省平均水平。如此，山東半島制造業基地中的三個城市青島、煙臺、威海就可以并駕齊驅、相得益彰地承接國內外產業轉移了。
據了解，在“突破濟南”的戰略下，去年濟南不僅城市變靚了，而且各項主要經濟指標大幅增長：GDP、財政收入、固定資產投資分別達到1618.9億元、315億元、650億元，分別增長15.6%、20.9%和28.9%，今年的目標則是，以上三項指標增長速度分別達到14%、15%、30%。
對濟南的變化，山東省委書記張高麗這樣評價：“山東的2004年是不平凡的一年，濟南的2004年更是不平凡的一年。”他認為，濟南的發展變化為山東增了光，添了彩。
煙臺，這個經濟基礎較好的城市，一度深感“標兵越來越遠，追兵越來越近”，陷入前有青島、后有威海的尷尬境地，但在“突破煙臺”戰略的鞭策下，去年也實現了山東省政府為其提出的目標，經濟增長速度高于全省平均水平兩個百分點，在14個沿海開放城市中的經濟增長速度由第七位上升到第一位。
舉重若輕尋求突破
如同全省經濟厚積而薄發一樣，三個肩負重任的城市正在第一年良好發展勢頭的基礎上，謀求平穩快速突破。
第一年即實現省政府提出的目標的煙臺，今年確立的目標是“趕超發展”。趕是趕近鄰青島，超是超遠在千里之外的另一個汽車制造業基地長春。對此目標，煙臺市委常委、經濟技術開發區書記王秀臣的看法是，雖然煙臺不與青島在一個重量級上，但煙臺的幾個大項目如海陽核電、八角港、煙大輪渡、汽車配套企業等正在建設或即將開工的項目，將為煙臺的經濟發展注入強大的后勁。煙臺汽車，在上汽40億元零部件項目落地后，配套能力會很快接近長春一汽。
為山東增光添彩的濟南今年將有更多的突破，山東省人大代表、濟南市市長鮑志強提出，將在經濟結構調整、三農問題、區域經濟發展、招商引資、生態城市建設、社會事業發展六個方面實現大的突破，力求建立平安幸福文明的和諧社會。而突破濟南的重中之重是突破工業，據悉，由濟南市經委組織實施的工業發展規劃已悄然實施。濟南將用5至10年，建設汽車、電子信息、石化化纖、機械裝備等對濟南工業發展具有較強支撐帶動作用的四大產業鏈，實現濟南工業的集聚效應。同時，形成對周邊城市的輻射帶動作用。
張高麗書記則把濟南的突破提升到了全省的高度。他認為，濟南代表的是山東的形象，所以，突破濟南除了發揮省會城市的輻射帶動作用外，省委、省政府還要把濟南的工作擺到重中之重的位置，在政策、資金、體制方面給予支持。
菏澤，這個農業大市今年的突破思路依舊是“重點突破、工業興市”。去年，菏澤第二產業增加值的比重提高了3%，對此，陳光非常興奮，他說，如果明后兩年，菏澤第二產業的比重能夠增加3%，則到2007年菏澤的工業化水平就能達到全省目前的平均水平———52%，進入工業化發展的中期階段。工業強，可以以工促農、以工帶農、以工幫農、以工建農，帶動農業產業化，這是反彈琵琶戰術。
“建立有生機、活力的市場機制，這是最重要的，如此，產業運作、經濟結構調整、城市建設等就可以舉重若輕。”對“突破濟南”，張高麗書記提出了自己的建議，他認為，利用好機制，可以調動方方面面的積極性，可以舉重若輕地實現改革，而這正是濟南的“軟肋”。事實上，張高麗的建議不僅適用于濟南，對菏澤、煙臺而言，建立有生機、活力的市場機制同樣重要。
責任編輯:趙振宇
