鐵路部門：今年春運票價上浮為什么沒有進(jìn)行聽證
我們注意到一個現(xiàn)象，那就是自2002年鐵路票價聽證會之后有關(guān)部門沒有再就票價上浮舉行過聽證會，2003年、2004年的票價上浮均沿用了2002年的聽證結(jié)果。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？
近幾天來，雖然離春
運還有一段時間，但各地的返鄉(xiāng)潮已經(jīng)開始升溫，一些民工提前購票回家，而隨著許多高校放寒假，也出現(xiàn)了學(xué)生排隊購票返鄉(xiāng)的場面。而就在今天，鐵道部透露，2005年全國鐵路春節(jié)運輸方案正式出臺，我們一起了解一下有關(guān)的情況。
像前幾年一樣，鐵道部近日在臨近年關(guān)時照例向社會公布了春運方案。2005年春運自1月25日起至3月5日止，共40天。由于春運重點地區(qū)的廣東在元旦前夕客流量急劇上升，北京、上海等地客流也有明顯增長，鐵道部決定，這些重點地區(qū)提前啟動春運方案。
由于2005春運是第五次大面積提速后的第一個春運，據(jù)預(yù)測，今年鐵路春運期間將發(fā)送1億3千700萬人次。節(jié)前春運重點地區(qū)是廣東、北京、上海，節(jié)后主要是成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。
據(jù)了解，鐵道部還分別針對正常客流、高峰客流、突發(fā)客流制定了基本方案、預(yù)備方案和應(yīng)急方案。
除了運力之外，實際上大家關(guān)心的還有今年春運期間票價漲不漲，漲多少。據(jù)了解，許多民工之所以提前返鄉(xiāng)，除了各地加大了清欠力度，農(nóng)民工拿到了工資之外，還有一個原因就是票價的因素。而這方面的信息在今天公布的春運方案里并沒有公布，今天中午我們通過鐵道部運輸局的有關(guān)負(fù)責(zé)人了解到了相關(guān)的情況。
鐵道部運輸局運調(diào)運價處處長蔣維平：
2005年春運期間鐵路客運票價還是與往年一樣，春節(jié)前票價上浮的時間是2月1號到2月7號共七天，節(jié)后上浮的時間是2月11號初三以后，上浮的列車不超過13天，未上浮的列車不超過15天，票價上浮幅度硬座15％，其他席別20％，凡是春節(jié)后票價上浮的列車在2月8號到2月10號，也就是農(nóng)歷除夕至正月初二之間進(jìn)行票價下浮，下浮的幅度為10％。今年票價上浮的范圍跟往年是一樣的，主要是從北京、上海鐵路局和廣鐵集團(tuán)始發(fā)的部分列車，這是節(jié)前。節(jié)后實行票價上浮的主要是從鄭州、南昌、成都局始發(fā)的部分列車，以及節(jié)前、節(jié)后少量特別緊張方向的列車。
我們也注意到一個現(xiàn)象，那就是自2002年鐵路票價聽證會之后有關(guān)部門沒有再就票價上浮舉行過聽證會，2003年、2004年的票價上浮均沿用了2002年的聽證結(jié)果。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？聽聽鐵路部門的說法。
鐵道部運輸局運調(diào)運價處處長蔣維平：
2002年由國家發(fā)改委舉行的那次聽證會不是簡單的針對春運票價上浮進(jìn)行的聽證，當(dāng)時這個聽證會就是要建立對部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價這么一種旅客票價的機(jī)制，它不僅僅是針對某一年的春運來進(jìn)行聽證的，它是對全年的，包括春運期間，暑運期間，五一、十一節(jié)假日期間和運能特別緊張的線路上進(jìn)行一些票價的浮動，建立這么一種機(jī)制，來進(jìn)行的聽證。所以不存在每一年春運要專門進(jìn)行一次價格聽證會的方法。
那么，對于公共產(chǎn)品價格浮動，什么情況下可以沿用以前聽證會的結(jié)論，什么時候又要舉行新的聽證會呢？聽聽場外評論員的說法。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海：
如果說我原來的價格聽證的結(jié)果，包括確定的價格水平不變的話，我可以不舉行聽證會，可以，但是有一個前提條件，一定要在當(dāng)時的聽證會上講清楚，此次聽證會此后形成的價格決定究竟是幾年有效，如果說廣大乘客的收入水平發(fā)生了變化，或者說鐵路的運價和其他的可替代的交通運輸?shù)膬r格相比發(fā)生了相應(yīng)的變化，那么都可以形成召開新的聽證會的理由。我想就是關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)恪守一個公平、公正、透明、雙贏的原則，因為價格聽證會并不意味著一定要漲錢，有的時候還意味著降價。
（來源：央視國際-CCTV東方時空 ）
