國土資源部下發《緊急通知》要求對地毯式調查存量和閑置用地 繼2004年土地成為宏觀調控的重要手段后，歲末年初，新的土地政策又在觸動著土地格局的敏感神經。
國土資源部不久前下發的《緊急通知》要求，全國的國土部門將以2004年12月31日為基
準日期，一直到2005年3月31日，對全國城鎮的存量用地、閑置用地情況進行地毯式調查。而這項工作在我國還是第一次進行。 業內人士分析，近來一系列的土地政策可謂環環相扣。首先，根據國務院要求，省級以下土地垂直管理體制要在2004年底前初步確立，將市、縣、鄉的土地審批權力上收到省以上的國土管理部門，此舉被人們形象地比喻為“收鑰匙”。此外，中央還將實施國家土地督察制度，設立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，進一步把“鑰匙”緊緊握在手里，而這次為期幾個月的全國性城鎮存量用地調查，則被人們喻為“收完鑰匙后打開門看看有什么家底”。對于這次“摸家底”的行為，中國市長協會副會長陶斯亮女士認為，在我國土地法規落實越來越嚴格的情況下，對拿地不規范的開發商肯定又是一次沖擊，規范運作的企業會獲得更多的成長機會。
作為這次“摸家底”的前提———“收鑰匙”，土地垂直管理改革的力度出乎意料。幾個月前國務院曾下了最后通牒，到2004年底全國省級以下的土地垂直管理改革必須“基本完成”。近日記者從河北省一個縣級市的國土局了解道，其領導任命的人事權已于近期從當地政府收歸到了上級國土部門。從各地的情況來看，改革推進的步伐也相當之快。2004年12月23日，國土資源部副部長李元在全國國土資源廳局長會議上對外透露，各地的改革方案已經基本制定完畢并且發出。
垂直管理后，什么樣的土地管理格局將呈現在人們面前呢？據國土資源部提供的資料，改革后省級國土部門維持現狀不變；市、縣國土資源主管部門的領導班子由上一級國土資源主管部門任免；設區的市、州，土地管理權上收，區一級國土資源局改為市國土資源主管部門的派出機構。可以說，土地部門受地方政府的約束少多了。據《中國經營報》
