在日前舉行的全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾直面當前城鎮建設中出現的投資結構不合理、盲目追求城鎮化率、住房供應結構不合理、資源能源節約利用不夠這4個問題，分析現狀，并提出解決辦法。重地面形象輕地下基礎
現狀：城鎮建設投資增幅仍然偏高，投資結構調整問題仍然突出，環境衛生設
施建設等薄弱環節沒有明顯改善。2003年，全國城市污水處理率為42.39％。三分之一的污水處理廠因管網不配套等多種原因不能投入正常使用。相當多的城市沒有生活垃圾無害化處理廠。措施：堅持區別對待，有保有壓，嚴格控制脫離實際的“形象工程”“政績工程”建設。正確處理新建與改造的關系，開展舊區綜合整治，加強對現有設施和房屋的維修養護，提高使用效率。加大對供水、燃氣管網，污水和垃圾處理廠站及管網等投資力度，提高投資效益。重城市發展輕農村建設
現狀：重城市發展、輕農村建設的現象比較普遍。有的小城鎮和集鎮比照大中城市進行建設。一些地方片面追求提高城鎮化率。對城中村和城鄉接合部缺乏有效的規劃建設管理。村鎮建設管理職責不落實、工作不到位。措施：要加強科學規劃，探索研究集約的、合理的城市發展布局，發揮城市對農村的輻射帶動作用，研究制定村莊、集鎮建設的扶持政策，加強規劃指導。要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，合理把握城鎮化進度，不能盲目追求提高城鎮化率，更不能用搞基本建設的方式推進城鎮化。住房供應結構不合理
現狀：2004年中低價位、中小戶型住房比例有所增加，但是住房與非住房結構性矛盾，以及住房供應結構不合理問題仍然突出，加上原材料漲價、住房用地價格變動、消費者過高的心理預期，以及一些投機炒作行為等因素，商品房平均價格上漲的壓力較大。措施：2005年將限制非住宅及高檔和大戶型住房建設，加大中低價位普通商品住房、經濟適用住房的建設力度。支持對危舊住房改造和困難企業利用自有土地組織住房困難職工集資建房。同時，嚴格按照《住房公積金管理條例》，加大歸集力度，加強監管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。搞好城鎮廉租住房制度建設。建筑節能機制不健全
現狀：城鄉發展中資源能源節約利用工作亟待加強。有些地方依然存在盲目擴大用地范圍的傾向，建設不切實際的廣場、馬路、草坪的現象仍然存在。村莊人均建設用地較多。一些地區對節水和污水再生利用重視不夠。推動開發商建造、鼓勵居民購買節能建筑的政策和內在機制尚未建立。措施：組織制定工程項目建設用地的規劃控制指標，分類引導科學合理用地。適當進行遷村并點、建設農民住宅小區，提高村鎮建設用地的使用率。深化水價改革，加快城市供水管網改造和污水收集管網建設。完成《民用建筑節能管理辦法》修訂及出臺相關配套政策文件，健全建筑節能工作機制。
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特約編輯：廣偉
