核心提示
從今年1月1日開始，我國將有一批法律、法規和部門規章開始實施。計算機軟件和植物新品種等首次納入技術成果范圍、處理查封財產首選拍賣、8種財產不得查封、拍賣違規將罰出局……一系列特色鮮明的法律法規，將給百姓的經濟生活帶來深刻影響。
打擊信用卡犯罪
司法實踐中，對于
偽造或者利用商業銀行或者其他金融機構發行的電子支付卡進行的犯罪活動，在法律適用上存在分歧，不利于打擊日益增多的信用卡犯罪活動。
鑒于此，十屆全國人大常委會第十三次會議2004年12月29日通過了有關法律解釋，并從即日起施行，明確刑法規定中的“信用卡”是指由商業銀行或者其他金融機構發行的具有消費支付、信用貸款、轉賬結算、存取現金等全部功能或者部分功能的電子支付卡。
“技術秘密”有新解釋
最高人民法院出臺關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋，重新界定了技術秘密的含義，指不為公眾所知悉、具有商業價值并經權利人采取保密措施的技術信息。
司法解釋規定對職務技術成果與非職務技術成果的界定首先要尊重當事人的約定，補充了適用專利法有關規定的不足。對侵犯技術秘密合同中善意第三人的利益給予保護，規定可以在其取得時的范圍內繼續使用該技術秘密，但應當向權利人支付合理的使用費并承擔保密義務。
處理查封財產首選拍賣
針對執行程序中因拍賣環節而出現的違法違紀問題時有發生，最高人民法院出臺關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定，規范民事執行中的拍賣、變賣措施，強調人民法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首先采取拍賣的方式。
此外解釋還規定執行中的拍賣都應當確定保留價，不得進行無底價拍賣；法院不得直接指定評估、拍賣機構；拍賣開始前，據以執行的生效法律文書被撤銷的、申請執行人及其他執行債權人撤回執行申請的等7種情形法院應撤回拍賣委托。
8種財產不得查封
由于現有法律和司法解釋較為原則，導致人民法院民事執行實踐中存在一定程度的隨意性和失范。最高人民法院出臺關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定，對被執行人及其所扶養家屬生活必需品、必需的生活費用、完成義務教育所必需的物品等8種財產規定不得查封。
此外司法解釋進一步明確查封期限，銀行存款半年、動產1年、不動產2年；涉及案外人財產等6種情形的法院應解除查封、扣押或凍結等等。
農民工追討工資添利器
由于建設工程的非法轉包和違法分包，許多農民工往往辛苦一年卻拿不到工資。最高人民法院出臺關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋明確，參與完成工程建設的農民工，如果沒有按時拿到工資，可以直接起訴這項工程的發包人。
司法解釋規定，實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人，發包人只在欠付工程價款的范圍內對實際施工人承擔責任。
“法院專遞”破解“送達難”
最高人民法院出臺關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規定，在堅持直接送達的基礎上，以“法院專遞”的方式進一步規范和完善現行的郵寄送達制度，以減輕某些當事人的對抗心理，解決“送達難”問題。
司法解釋將送達的六種情形作了明確統一的規定：受送達人在郵件回執上簽名、蓋章或者捺印，法定代理人簽收，法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室和值班室的工作人員簽收，訴訟代理人簽收，受送達人指定的代收人簽收，受送達人的同住成年家屬簽收。
拍賣違規將罰出局
拍賣法自1997年實施以來，一直沒有出臺相關細則或規定。隨著拍賣業的迅速發展，在社會各界的強烈呼吁下，商務部制定了《拍賣管理辦法》，并將在拍賣業中逐步形成違規出局、優勝劣汰的競爭機制。
辦法規定禁止惡意降低傭金比例或低于拍賣活動交易成本收取傭金，甚至不收取傭金或給予委托人回扣等手段競爭拍賣標的。對拍賣企業的從業人員結構提出了要求。辦法對有先進拍賣經營經驗、較強經濟實力及國際拍賣營銷網絡的外國投資者進行了必要的政策傾斜，基本保證了內外資一致。
汽車實行自動進口許可管理
歷時20年的汽車進口配額管理取消后，為有效監測汽車進口情況，商務部制定了《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》。
細則規定，從2005年1月1日起，對汽車產品實行自動進口許可管理。只有得到國外汽車廠家授權的企業才有資格進口和銷售進口汽車。
成品油市場許可監管并重
針對近年來成品油市場中存在的重許可、輕監管的問題，商務部發布《成品油市場管理暫行辦法》，分別對成品油經營許可的申請與受理、審查的程序與期限、成品油經營批準證書的頒發與變更、成品油市場的監督管理以及法律責任等做出了全面的規定。
辦法規定，商務部依法對全國成品油市場進行監督管理，省級人民政府商務行政主管部門負責本轄區內成品油市場的監督管理。
專業技術資格考試違紀嚴懲
人事部頒布的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，將19種應試人員和22種考試工作人員的違紀違規行為分為一般違紀違規行為和嚴重違紀違規行為，對違規違紀工作人員加大了處理力度。
處理規定把偽造涂改證件、在考試時使用手機、抄襲他人答案、讓人冒名頂替參加考試等視為嚴重違紀違規行為，給予考試成績無效、兩年內不得參加專業技術人員資格考試的懲處。考試工作人員若嚴重違紀違規將被調離考試工作崗位，不得再從事考試工作，違反有關法律的應試及考試工作人員將依法追究刑事責任。
審計“風暴”刮向軍隊
解放軍總參謀部等四部門頒布的《軍隊領導干部經濟責任審計規定》，要求從1月1日起，軍隊團級以上單位和機關部門負有經濟責任的領導干部，都要按規定接受審計。這是繼中共中央、全國人大及全國政協等中央部門被納入審計署的審計后，審計范圍的又一次擴大。
規定明確指出審計評價結果應當作為考核、使用領導干部的重要內容和依據。審計內容包括年度預算及其執行和決算、財務收支、會計核算和資金管理、工程建設、房地產開發、對外有償服務、物資和裝備及器材采購、資產管理、家底經費管理、債權債務和經濟遺留問題的處理等。(據新華社電)
編輯 張偉明
