| 人民網青島視窗12月26日電
記者宋學春、通訊員趙法文報道：山東省膠州市以最低生活保障為主體，以社會互助為補充，以配套優惠政策為輔助，構筑起嚴密的社會保障體系。農村居民8230人、城鎮居民734人享受到基本的生活保障，絕大多數社會弱勢群體得到了有效救助和大力幫扶。隨著膠州經濟的不斷發展，人民群眾生活質量在
不斷提高。85%以上的鎮成為小康鎮，70%以上的村成為小康村。但區域發展不平衡、個體發展不平衡的問題依然存在。據調查，全市還有16000多人生活相對貧困。經村委會審查，鎮、街道審核，市民政局審批，農村8230人、城鎮360戶734人被列為最低生活保障對象。
發放最低生活保障金，保障基本生活。每月20日前，膠州市8964名低保戶都會準時從銀行、郵局領到低保金。從2002年9月開始，該市還提高了低保金的發放標準，城鎮居民由過去的每人每月156元，提高到每人每月200元，農村居民由過去的每人每月20元，提高到每人每月40元。2004年共發放農民最低生活保障金398萬元，城市居民最低生活保障金116萬元。其次是落實好對農村居民的實物保障。據統計，今年落實減免義務工3.2萬個、折合款33.9萬元，勞動積累工10.2萬個、折合款100.2萬元，減免各項費稅52.2萬元，修繕房屋994間、折合款24.2萬元，供給柴草40.3萬公斤、折合款11.1萬元,
使最低生活保障對象的基本生活得到了可靠保障。
實施社會互助，提高貧困群眾的生活水平。低保制度的建立和實施，使特困戶的基本生活有了保障。但全市還有16478人生活水平僅略高于低保標準。這些問題的解決，必須發動社會力量，調動方方面面的積極性，共同承擔社會責任，使這些弱勢群體共享社會發展和進步的成果。膠州市委、市政府出臺了《關于實施社會互助制度的意見》及《膠州市社會互助制度實施細則》，2002年4月份，專門出臺了《關于在全市開展“關注弱勢群體、實施愛心工程”活動的意見》，今年又在此基礎上開展了“萬民幫扶”活動，即：萬名機關干部幫扶萬戶貧困戶活動。據統計，參與“雙聯”幫扶活動的市級領導30人，市直機關、單位87個，市直機關干部8700人，聯系貧困村184個，貧困戶10000戶。目前，全市已有6323個單位及團體參與社會互助活動，被幫扶對象達10031戶、34533人。5月21日，膠州市國土局規劃站職工劉躍波帶著面條、大米和現金來到了杜村鎮辛集村史恩天家中。70多歲的史恩天心里涌起陣陣暖流：“誰說窮在深山無遠親？”據不完全統計，全市干部群眾自發捐助給幫扶對象的資金達到了100多萬元，所聯系幫扶的貧困戶95%加入了基本醫療保險，1000多人找到了新的工作，100多名因貧失學的中小學生重返校園。
落實優惠政策，增強貧困戶的“造血”功能。為使貧困戶盡快脫貧致富，膠州制定出臺了一系列配套優惠政策：市衛生局規定，各醫院、鎮衛生院對低保對象免收掛號費、處置費、床位費；膠州市教委規定，各學校對低保對象免收其子女小學、初中段的學雜費，免收其子女高中段的學雜費的50%，對特困大中專學生的學雜費、生活費由市鄉兩級按6：4的比例全部負擔，其中生活費每生每月100元；稅務部門規定，低保對象從事生產經營的，憑《最低生活保障對象優惠證》，優先核發營業執照，并減免相關稅費；膠州市建設局規定，低保對象凡住房困難的，所在單位應優先為其解決住房，凡租住公有住房的給予減免補助。低保對象人均月用水1.5立方米以內不收費；膠州市供電公司規定，低保對象和社會互助對象照明用電定量內的用電量，免收地方電費附加費；膠州市政府還規定，對農村保障對象，免繳鎮統籌和村提留，免除義務工，對被幫扶對象減收村提留、鎮統籌，并實行“三優先”，即：優先安排子女就工就業，優先安排貸款，優先保證農用生產資料供應。截止目前,全市用于最低生活保障對象的各項優惠政策折款達569.8萬元，用于社會幫扶對象的各項優惠政策折款達277萬元。這些配套優惠政策，已使563戶貧困戶擺脫了貧困，使578名特困家庭的大中專學生順利完成了學業，689名失學兒童重新返回了校園。
來源：人民網
| 
