從明年起實施的《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，“美容美發(fā)經(jīng)營者及從業(yè)人員不得從事色情服務(wù)等違法活動”。有關(guān)部門做此規(guī)定的原因竟是“美容院有床位”，有床位就可能有色情服務(wù)，這是哪門子邏輯？
據(jù)12月21日《揚(yáng)子晚報》報道，從明年1月1日起，由商務(wù)部審議通過的《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》將正式
施行，這是我國美容美發(fā)行業(yè)首次施行行業(yè)管理暫行辦法，在行業(yè)人士為終于有“法”可依而歡呼時，《辦法》第八條“美容美發(fā)經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，不得從事色情服務(wù)等違法活動”卻引起了爭議。
在依法治國理念已日益深入人心的今天，如此條款引起爭議很正常。此條款的尷尬之處非常明顯———色情服務(wù)本來就是違法活動，是任何行業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員都不允許做的，為什么單單在美容美發(fā)管理辦法中強(qiáng)調(diào)這一條？這不是歧視所有的美容美發(fā)從業(yè)人員嗎？
商務(wù)部有關(guān)人士面對各地美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會代表的質(zhì)疑時解釋說：“之所以把不得從事色情服務(wù)寫入辦法，主要是考慮到美容院是有床位的，可能會被不法經(jīng)營者利用來搞色情服務(wù)。”
從這個解釋中，我們可以看出，立法者的邏輯是這樣：因為有床位，所以就可能用來搞色情服務(wù)，所以立法者就要寫入法規(guī)加以明文限制。真是，“你不解釋我還有點明白，一解釋我就徹底糊涂了”。這樣的推斷很類似于魯迅先生筆下道學(xué)家們對女人的心思：看到女人的胳膊，就想到了大腿，再想到光潔的裸體，最終臆測到色情行為也就不可避免了。
美容美發(fā)業(yè)并不是一方凈土。筆者想說的是，在沒有任何事實認(rèn)定前，誰也不能斷定人家可能會如何如何，無論從法的還是道德的層面都是如此。這是對作為公民的他們的起碼尊重，也是一個法制社會的起碼要求。上述條款的出臺，可以說，實在是立法者的“有罪推定”思維在作怪。難怪美容美發(fā)業(yè)代表們質(zhì)疑：很多服務(wù)行業(yè)都有床位，是否也要在其管理辦法中寫上“不得從事色情服務(wù)等違法活動”？
所以說，掌握政策資源的有關(guān)部門，對某一人群制定、發(fā)布政策，一定要摒棄“有罪推定”的思維模式，不要對任何一類人群戴“有色眼鏡”。若進(jìn)一步深究，如此“有罪推定”的思維模式之所以能登上前臺，恐怕是因為一些部門出臺各種規(guī)定時，仍沿用以往狹隘的行政決策模式，即認(rèn)為行政決策只屬于立法機(jī)構(gòu)的活動范疇。
而現(xiàn)代行政管理理念認(rèn)為，與一個正確的、科學(xué)的決策必不可分的，還有“動機(jī)”、“溝通”、“目標(biāo)”等概念。也許，只有有關(guān)部門的行政決策方式“與時俱進(jìn)”了，“有罪推定”的群體性歧視政策方能從根本上杜絕。(稿源：《齊魯晚報》；作者：高志國)
