反傾銷，特保，綠色壁壘，技術(shù)壁壘……近年來(lái)，這些字眼開(kāi)始逐步成為我們對(duì)外貿(mào)易中的主要研究課題。 尤其是中國(guó)加入WTO三年以來(lái)，多種因素相互交織使中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)政府和企業(yè)的智慧構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。
可喜的是，國(guó)內(nèi)已有眾多
企業(yè)從一開(kāi)始的無(wú)所適從到現(xiàn)在開(kāi)始學(xué)習(xí)、了解并適應(yīng)國(guó)際游戲規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)益，這可以說(shuō)是中國(guó)入世3年后企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r學(xué)到的最重要的東西。 在當(dāng)今“流行”的幾種貿(mào)易摩擦形式中，大家最熟悉的就是反傾銷了。這個(gè)最早被稱為發(fā)達(dá)國(guó)家“專利”的貿(mào)易保護(hù)手段，現(xiàn)在已日益“普及”到眾多的發(fā)展中國(guó)家，而中國(guó)則越來(lái)越成為發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷的主要對(duì)象。世貿(mào)組織的最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國(guó)。
所謂反傾銷，簡(jiǎn)單講就是進(jìn)口國(guó)按照一定的法律程序，對(duì)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施。我國(guó)現(xiàn)在出口的產(chǎn)品絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型，技術(shù)含量低，附加值低，加之許多國(guó)家還不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以遭遇國(guó)外反傾銷投訴在所難免。
事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)反傾銷，企業(yè)只要積極應(yīng)訴，還是有辦法的，如果不應(yīng)訴，只有“死路”一條。去年廣受關(guān)注的中國(guó)彩電遭遇美國(guó)反傾銷案和最近的中國(guó)木制臥室家具遭遇反傾銷案，就是兩個(gè)最好的例證。
經(jīng)過(guò)一年的奮斗，中國(guó)彩電反傾銷案在今年的5月14日結(jié)案。終審結(jié)果是，廈華彩電從初裁時(shí)的31.7％的關(guān)稅降到4.35％，康佳從27.94％的關(guān)稅降到了11.36％。這兩家企業(yè)的彩電保住了美國(guó)市場(chǎng)。海爾、海信、創(chuàng)維、TCL、長(zhǎng)虹的關(guān)稅也都比初裁時(shí)有所降低。而那些沒(méi)有應(yīng)訴的彩電企業(yè)最終被裁定的關(guān)稅是78.45％，與美國(guó)廠家最初投訴中國(guó)彩電傾銷幅度是80％相差無(wú)幾。
今年11月10日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)木制臥室家具反傾銷案作出終審裁決，此次涉案的家具企業(yè)達(dá)2萬(wàn)多家，130多家應(yīng)訴的中國(guó)臥室家具企業(yè)征收的加權(quán)平均反傾銷稅從12％下調(diào)至8.6％，其中青島良木取得了10.92％的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率。沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)將被課以198.08％的關(guān)稅，出口美國(guó)的大門基本關(guān)閉。
在積極應(yīng)訴的同時(shí)，我們還必須認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：只有大力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，通過(guò)深加工，提高附加值，上檔次、創(chuàng)名牌，才是擺脫國(guó)外反傾銷壓力的根本途徑。也就是說(shuō)，今后的出口商品要加快從“以廉取勝”過(guò)渡到“以質(zhì)取勝”。
當(dāng)中國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷已見(jiàn)慣不怪時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家又使出新的“鎩手锏”———特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制（簡(jiǎn)稱特保）。專家認(rèn)為，在界定產(chǎn)業(yè)是否受損一項(xiàng)上，特保比反傾銷操作更靈活。
原來(lái)，反傾銷調(diào)查是按WTO仲裁組織規(guī)定的嚴(yán)格指標(biāo)來(lái)斷定“產(chǎn)業(yè)損害“與否。相比之下，特保條款中對(duì)于“市場(chǎng)擾亂”一項(xiàng)沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，非常容易用作貿(mào)易保護(hù)手段。
當(dāng)前，特保手段集中體現(xiàn)在紡織品出口上，由于我國(guó)是全球紡織品出口大國(guó)，于是，就在今年底紡織品出口配額即將取消之際，先是歐盟宣布明年取消對(duì)我國(guó)紡織品和服裝的普惠制待遇，接著又是美國(guó)連續(xù)對(duì)我國(guó)部分襪類和褲子等實(shí)施特別限制措施。這使得國(guó)內(nèi)的紡織服裝企業(yè)從對(duì)“后配額時(shí)代”的種種憧憬中回到現(xiàn)實(shí)里。
為在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中立足不敗之地，青島多次請(qǐng)來(lái)專家支招。專家認(rèn)為，今后要改變以前的出口貿(mào)易方式，由單純的數(shù)量增長(zhǎng)變成提高質(zhì)量、提高技術(shù)檔次。同時(shí)，紡織工業(yè)在“后配額時(shí)代”要走新型工業(yè)化道路，即提高科技含量，提升經(jīng)濟(jì)效益，降低資源消耗，減輕環(huán)境污染，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。此外，應(yīng)當(dāng)充分利用不可再生的石油資源，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、高功能和高附加值的化學(xué)纖維和化纖面料。紡織業(yè)界和政府部門還必須加大科技投入，在擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、工藝、裝備上下功夫。同時(shí)還需設(shè)立為中小紡織企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)體系，協(xié)助中小紡織企業(yè)的發(fā)展
隨著關(guān)稅壁壘逐漸淡出，技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘正被越來(lái)越多的世貿(mào)成員體使用。這些新壁壘比反傾銷更加有理有據(jù)，只有主動(dòng)適應(yīng)，我們才不至于被別人牽著鼻子走。在遭遇這種新的貿(mào)易壁壘之后，山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到，源頭安全才能產(chǎn)品安全！而要抓出口產(chǎn)品源頭安全，就要從“公司＋農(nóng)戶”的模式向“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)場(chǎng)”的模式轉(zhuǎn)換，徹底改變一家一戶的粗放型經(jīng)營(yíng)狀況。在今年舉行的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上，山東的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了國(guó)家質(zhì)檢總局的充分肯定，并為其他企業(yè)突破貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供了有力借鑒。
實(shí)際上，貿(mào)易迅速發(fā)展，摩擦自然增多，這也是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征。面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，應(yīng)保持平常心態(tài)，不必大驚小怪，重要的是如何積極妥善應(yīng)對(duì)。本報(bào)記者鄒吉宏
