美容美發店搞按摩，應該屬于最不好規范的一種服務。每個按摩人員的指法不同，各人對按摩穴位的輕重有別，必然導致按摩的效果不盡相同。這意味著，給按摩行業制訂一個統一的行業標準，難度委實不小。當然，這并不妨礙有些職能部門在這方面進行摸索。
12月1日起，廣州市質量技術監督局將在越秀區首推實施
《廣州市美發美容服務規范》，對美發美容服務提出了具體要求(不適用于醫學美容行業)。其中規定，美發店不得進行肩部以下按摩。明年1月1日起，該《規范》將在全廣州市范圍推行。(12月1日《南方都市報》)
應該承認，廣州市開始試行的這個《規范》對規范該市的美容美發行業的服務有一定的促進作用。不過，對這個《規范》中要求“美發店不得進行肩部以下按摩”，筆者覺得很好笑：這分明是相當幼稚的一個規定。
你質量技術監督局提出這個要求很容易，不就是在文件中寫上這么幾個字嘛。問題是，提出的要求必須得能夠切實可行才能達到規定的目的。假如一項規定根本不具有可操作性，抑或說缺乏可監督性，這樣的規定會不會形同虛設，甚至成為一張廢紙，還真難預料。
以美容店的按摩為例，要求按摩人員開展按摩服務時按摩的尺寸必須在哪個范圍以上，好像很難監督得了吧。假如我是顧客，希望按摩小姐略為越過技術監督部門規定的“警戒線”，是不是按摩小姐和顧客就違法了。“違法”的話，該如何處罰他們？
“掃黃”也只是掃的賣淫嫖娼，正規的按摩，哪怕是按摩到胸部，從現行的法規中也找不到明令禁止的條文啊。如果沒有充分的依據，廣州市質量技術監督部門制訂的這個《規范》的合理性本身就難免受到質疑。至少，它涉嫌和全國性的法規相違背。
學者李波在其《法、法治與憲政》中，對某些領域過度立法提出批評。這是因為，時下，不少已經出臺的法律，由于質量低下，很難被嚴格執行。所以，這樣的“法”也就容易被官員和普通民眾所忽略。這種情況導致人們普遍不尊重法律。他指出：“法治并不意味著法律越多越好。我們需要的不是為求方便而出臺的法律，而是法治框架下的法律。”
雖然廣州市質量技術監督局出臺的這個《規范》稱不上嚴格意義上的法規，毫無疑問卻是一個地方性的行業法規。衡量這樣一個法規的好壞，不是看其出發點是善還是非善(擔心美容店按摩“尺寸”超標，引發不恰當的行為發生，出發點當然是好的。)，關鍵是看制訂出來的法規的“質量”如何。
換言之，規定的內容在合乎國家相關法律的大框架內，還必須具有可以操作性。倘若自己只管規定，至于說能不能得到貫徹，則全然不顧。可想而知，這樣的規定，實際作用微乎其微不說，連同職能部門的行政執法威嚴也葬送了。
規范美容美發行業，限制按摩服務，不在于強行要求按摩的尺寸是多少才算標準、才算合法，關鍵在于你質量技術監督部門的實際監督力度能達到什么程度。如果心有余而力不足的話，建議還是多管一管美容護發產品的質量問題，至于杜絕涉黃的事情，還是交給其他部門去料理吧。【作者：劉海明】
編輯：林彥婷
