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蘇州工業園區全景
蘇州觀前街
日前，中國政壇又上演了一段傳奇：中共蘇州市委的最近3任書記均升任了省長。剛剛離任的王珉升任吉林省代省長，王珉之前的兩任蘇州市委書記--梁保華與陳德銘，也先后升任江蘇省省長、陜西省代省長。此前，蘇州原市長章新勝已升任教育部副部長；蘇州下屬的縣級市昆山、張家港的市委書記李全林、張衛國、蔣宏坤分別升任江蘇省副省長，南京市市長。蘇州市現任市長楊衛澤也已經被任命為同為地級市的無錫市市委書記。
一個地級市的黨政主官在短短幾年內盡皆升職，為省內省外輸送出大批高級干部，這在國內政壇實屬罕見。在這一罕見現象的背后，是蘇州市近年來取得的驚人業績。同時，一句成語也被黨政干部們異口同聲地不斷重復--居安思危。
在楊衛澤市長即將離任履新之際，新華網記者對他進行了采訪。
看得出來，做了將近四年的蘇州市長，他對蘇州的感情已經很深。他沒有過多地向記者介紹其驕人政績，而是不斷強調：蘇州的確到了必須隨時居安思危的時候。居安思危不是一句空話，必須落到實處，變成行動。與楊衛澤交談之后，記者又采訪了蘇州所屬的張家港、常熟、昆山3個縣級市。3市的市委書記曹福龍、楊升華、曹新平念念不忘的，還是居安思危！一顆被割下的頭顱，怒目圓睜、須發戟張的伍子胥的頭部塑像，即將被安放到蘇州古城胥門--這是蘇州市政府剛剛做出的決定，目的是提醒全市人民居安思危，就像2500年前伍子胥苦苦告誡吳王夫差居安思危一樣。
每一次發展都源于居安思危
楊衛澤說，蘇州市改革開放以來的歷史表明，每一次大發展，都源于思想上的居安思危。改革開放初期，當時蘇州的農業在國內顯著領先，正是居安思危，他們才千辛萬苦發展鄉鎮企業，打下了工業化的基礎；上世紀八十年代中期，正當鄉鎮企業如日中天時，他們再一次居安思危，拼命發展外向型經濟，如今年度引進外資已居全國城市首位，利用外資已占全國1／6，全球1／60，成為國際重要的高新技術制造業基地；進入新世紀后，還是由于居安思危，他們大力發展民營經濟，數年之間，民營經濟總量已進入國內城市前5位。楊衛澤說，如今的蘇州，GDP已居全國城市第5位，財政收入居第6位。人均GDP5700美元，是全國平均水平的4倍，全省平均水平的2倍。同時在精神文明建設、教育、文化、環境保護等許多方面都處于國內領先水平。
但是，用科學發展觀來要求，按全國、全省全面小康和基本現代化排頭兵來要求，從人民群眾的根本利益來要求，蘇州面臨的挑戰還很大，有的問題還非常嚴重。
主要表現在以下方面：其一，從思想上，許多干部被過去取得的成績所迷惑，忽視現在面臨的嚴峻形勢；所轄各縣級市經濟普遍較強，全市經濟總量較大，一些干部因此不能看到市區較弱的事實；外向型經濟較強，其他方面并不這么強，而某些干部卻以為"一俊遮百丑"，不重視其他問題的解決。其二，從產業結構上看，第二產業比例過大，第三產業比例卻只占GDP的34.1%，遠低于世界64%的平均水平；服務業滯后，城市化程度偏低；在第二產業方面，大量依靠外資企業，本地原創性技術偏少，研發能力較弱；目前的發展動力主要是投資拉動、出口拉動，而消費拉動的力量較弱。其三，從人民生活水平上看，由于制造業為主，職工收入主要來自打工，故收入水平與國內其他一些GDP相近城市相比還偏低。其四，從可持續發展方面看，以往的發展消耗資源如土地資源過多，環境污染問題還比較嚴重；資源利用率較低，能源綜合利用率只有30-40%，比發達國家的60%差得遠；目前蘇州人均擁有耕地不足0.5畝，已低于聯合國糧農組織設定的警戒線。楊衛澤認為，中央關于樹立和落實科學發展觀、宏觀調控的方針政策對于蘇州十分及時。
反思以往發展中的種種失誤
在與記者的討論中，蘇州的干部們對以往的種種失誤進行了反思。
他們首先反思了與上海的關系，發現了自己的不少失誤之處。明清時期，蘇州曾是全球10大都市之一。太平天國以后，蘇州的地位被上海取代。100多年來，蘇州的發展與上海緊緊相連。解放前，作為上海的"后花園"，蘇州的服務業曾經有過一度畸形繁榮。解放后，畸形繁榮消失，蘇州一步步下降為一座中小城市。改革開放初期，來自上海的"星期日工程師"在蘇州鄉鎮工業的崛起中幫了大忙。近十幾年，蘇州開放型經濟的迅猛發展與上海的浦東開發直接相關。蘇州人發現，正確處理與上海的關系時，他們總是獲益匪淺，反之，則陷于被動。比如，前些年蘇州流行一個觀點：因為旁邊有個上海，當地人購物、消費喜歡去上海，蘇州發展服務業沒有前途。這一觀點直接導致了蘇州服務業的長期滯后。盡管蘇州目前常駐境外人士已有數萬人，但由于本地各種飲食、購物、娛樂服務跟不上，只好眼巴巴地看著他們跑去上海消費，許多在蘇州工作的外商因為在蘇州生活不便只得住在上海，既影響了本地經濟的發展，又增加了境外人士生活的困難。本地物流業發展的滯后，過分依賴上海，不僅減少了本地收入，還大大增加了外資企業的商務成本。
又如，科技和人才是上海的顯著優勢，可是蘇州在近年的發展中卻從中得益不多。文化、教育、旅游發展的滯后，也讓蘇州人深深反思。他們發現，蘇州在這些方面雖然都是"全國先進"，但與迅猛發展的形勢相比，他們的觀念還是大大落后了。如在職業教育方面，蘇州似乎一直走在全國前列，但仔細一算，全市現有的職業學校在校生共有12.5萬名，每年畢業一個年級4萬余人，而全市每年新增的就業崗位卻有30萬個，因此往往是職校學生還沒畢業就被一搶而光，可是許多人還沾沾自喜，沒有看到形勢的嚴峻！
在旅游方面，蘇州雖然景點很多，但由于宣傳不夠，交通不便，購物、飲食、賓館、娛樂跟不上，潛力遠遠沒有挖掘出來。如果沒有居安思危的心態，這些問題很難發現。張家港市市委書記曹福龍對記者說，在今年9月國家統計局公布的全國"百強縣"中，張家港名列第4，乍一看很不錯了，可是，該市在"發展潛力"一項指標評比中，居然只列第155名！原因是該市在人均耕地、公路密度、高速公路等方面大為落后！"真是一巴掌打醒夢中人啊！"曹福龍感慨地說。
從短處中找到動力
"現在外界對蘇州的肯定的贊揚很多，批評也不少。我們對批評更歡迎，因為它可以幫助我們找到努力的方向。"楊衛澤誠懇地說。昆山市市委書記曹新平也有同感。他舉例說，正是由于外界批評昆山土地使用過多，才促使他們想方設法挖掘土地利用的潛力。
今年以來，僅靠收回已經轉讓出去但兩年沒有動工建設的土地，昆山市就"搜"出土地6000多畝。他們還想出了許多集約使用土地的好方法。如果不是居安思危，誰會想到土地利用率已是中西部地區的5-10倍的昆山還有這么大的潛力呢？
有人批評昆山過分注重GDP，他們也從正面加以理解，靜下心來發現和解決一些與發展不相協調的問題。比如，昆山近4年外來人口猛增48萬，帶來了不少諸如民工子女教育、民工思想政治工作之類的社會問題。他們今年為此專門提出了一個"新昆山人建設"計劃，以"共處一地，共樹新風，共保安寧，共創繁榮"為目標，突出教育、管理和服務，大力提高外來人員素質，避免出現"邊緣化群體"，得了外來人員的熱烈響應。
常熟市委書記楊升華對記者說："中央宏觀調控的政策，促使我們重新審視了許多問題。過去單個解決的問題，現在我們正在設法整體考慮。"常熟市今年年初提出了一套城鄉一體化的整體計劃。以"農村變城市、村莊變社區、農民變市民"為目標，用12年左右的時間，建設一批農民集中居住區，每區容納人口5000以上，全市建120-150個區。這個目標實現以后，不僅可以讓農民享受到和城里人幾乎一樣的居住、醫療、教育、文化、娛樂、保安等條件，過上現代化生活，而且便于社區管理，幫助農民民增加房產，同時還可以增加10萬畝耕地，使全市耕地面積比目前增加50%。
"過去農民一生都在建房子，從草房、瓦房、樓房到別墅，折騰得很厲害，占地又多，可還是農村的水平。"楊升華說。楊衛澤說，外界對太湖環境保護的意見，對他們也起到了很好的清醒作用。10年前，蘇州曾將開發太湖提上日程，但今天，他們卻改變了主意。市委、市政府認識到，開發太湖資源是未來蘇州的希望所在，但目前大規模開發太湖還為時過早，因為他們既沒有這方面的資金，更沒有這方面的眼光。
眼下應該做的事，就是保護好太湖，禁止在太湖周邊開山采石、建工廠，取消對湖濱鄉鎮的GDP考核，恢復一些被破壞的植被，等等。外界對陽澄湖保護的意見，促使蘇州市下決心把陽澄湖大閘蟹的養殖面積從12萬畝減少到4萬畝，既保證了大閘蟹的質量，又保護了水環境。"人貴有自知之明。只有看到不足才會有進步。"楊衛澤說，"蘇州的目標，是建設一個古典文明和現代文明相輝映，東方文明和西方文明相溶合，經濟和社會相協調，人與自然相和諧的人間新天堂。
為此，我們要永遠保持居安思危的心態，并把這種心態不斷落實到工作中。"20多年來，在中國經濟和社會發展的舞臺上，蘇州風光無限。一任一任的市委書記、市長們就像接力賽一樣，每一任都在前任的基礎上大有建樹，都保持了蘇州這一列快車高速、平穩的前進，都為后任留下了一個"好攤子"。如今，創造人間"新天堂"的歷史接力棒又傳到了新的蘇州領導者手中，他們將會為國人帶來怎樣的一個新蘇州呢？人們期待著。(來源：焦點網談
新華網江蘇頻道 記者焦然 李燦 )
蘇州無錫官員互換 蘇州無錫有望走向競爭合作
“我一定要接好王榮同志交給我的‘接力棒’。”這是11月14日，無錫市新任市委書記楊衛澤的一句“開場白”。之前的10月28日，原無錫市委書記王榮已被調任蘇州市委書記。11月22日，原江蘇省信息產業廳廳長閻立正式到蘇州履新，成為代理市長，以接替調離蘇州的楊衛澤。短短
20天內，江蘇政壇中蘇州、無錫這蘇南兩個大市的黨政“一把手”的動遷，至此塵埃落定。
專家稱，江蘇政壇這次看似平凡的人事變動，其背后包含著提升蘇州、無錫城市綜合競爭力的深意。因為在日前公布的2003年度《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，作為“蘇南經濟快車火車頭”的蘇州成績不盡如人意——落后于北京、深圳、廣州、天津、南京等城市，跌至20位。此外，無錫、常州在此次排名中也都位置靠后，中國最具經濟活力的“蘇南板塊”面臨著城市競爭力二次飛躍的難題，江蘇重新定位蘇南城市發展路徑已顯得迫在眉睫。
而無論是閻立，還是王榮、楊衛澤，三位官員的一個共同特征就是：年輕、懂經濟、學者型。
A篇 43.6歲，也是一種城市競爭力
起用學者型干部 旨在提升城市競爭力
查看王榮、楊衛澤、閻立三人的個人簡歷檔案，你會驚訝于一組數字：這三個人的平均年齡僅為43.6歲，其中1958年出生的王榮是江蘇省最年輕的省委常委，其前程更是不可限量。這三位黨政“一把手”的學歷也都很高。王榮是典型的學者型領導，出身高校，博士生導師。三人中42歲、年齡最小的楊衛澤是工程碩士學位。而閻立是中國科技大學畢業，為高級工程師。
江蘇省委組織部的相關負責人表示，任用三位年輕的學者型地市級黨政“一把手”，這體現了省委大膽培養起用年輕干部，進一步優化領導班子結構的決心。
一位不愿具名的經濟學家在接受記者采訪時則表示，省委的這次決定不僅僅只是優化領導班子結構，其深遠的意義更是為了使用政治堅定、熟悉經濟的高知識層次和專家型的人才，進一步提升蘇州、無錫兩市的城市競爭力，使這個中國最具活力的經濟區域更加發達，重新領先。
似乎是為了印證這個推斷，近期《南方周末》刊出長文《政壇矚目“蘇州現象”》，對蘇州官員升遷現象作了形象的比喻：蘇州官員走向全國，以及在省內出任要職，除了表明中央對他們本人工作的肯定外，也表明了中央對蘇南這些年來經濟社會發展的充分肯定。
電子信息產業人才 掌管IT大市
“閻立的愛好十分廣泛，體育、文藝都懂，對本職工作，他非常專業、認真。”江蘇省電子信息產業廳的一位工作人員對前來采訪的江南時報記者如此評價他們廳的原“一把手”。11月22日下午，蘇州市十三屆人大常委會第十三次會議上，閻立被正式任命為蘇州市副市長、代理市長。會上，江蘇省委副書記馮敏剛代表省委如此評價和寄望閻立：閻立同志政治素質好，有比較扎實的專業理論知識，熟悉和了解電子信息產業，工作思路清晰，綜合分析和組織協調能力較強。這次蘇州市主要領導調整，是江蘇省委統籌考慮、慎重研究決定的，有利于推進蘇州的工作。
從原來的信息產業這樣一個很專業的崗位，跨到市長這樣一個要過問全市各個行業、部門的政府“代掌門人”；從并不為百姓所熟知，到擔當蘇南第一大市的政府領導，閻立可謂轉換了一個大角色。
“當官的容易了，老百姓就難了；當官的難了，老百姓就容易了。要讓蘇州的老百姓感覺到自己的生活都容易了、變好了，只有我們自己更難、更累，取得的成績被老百姓認可之后，一切困難和問題才會迎刃而解。”剛剛接受任命的閻立在接受采訪時，滿懷激情地說。
閻立表示，“蘇州市政府工作的出發點和落腳點就是實踐好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。蘇州今后發展，首先就要進一步發展經濟，增加就業。我覺得老百姓直接能看到的實惠，就是他有沒有一個合適的工作崗位，從而通過這個工作崗位獲得報酬。因此政府工作的一個重要目標就是要創造更多的工作崗位。”
昔日以絲綢紡織、刺繡、雕刻聞名的蘇州，今天憑借IT產業的實績，已躋身世界新興科技城市行列。蘇州IT企業已達2600多家，IT產品的產值占到了全國總量的10%，并已在今年9月28日被國家信息產業部列為首批國家電子信息產業九大基地之一。閻立稱，由于他長期在電子信息領域從事科研和管理工作，省委調他到蘇州任職，對他來說是一個考驗。
專家指出，江蘇省委讓一位電子信息產業人才來掌管蘇州這個IT大市，旨在進一步提升蘇州在IT產業上的競爭力，從而帶動整個城市發展。
但這位新任市長履新伊始，談的更多的不是IT而是民生這個話題，被社會觀察人士評論為：抓住了富民這個根本，體現了閻立的執政理念和水平。只有社會經濟均衡科學發展了，城市的綜合實力才能實質性提高。
在這次百強城市排名中，蘇州之所以落后，有關專家指出，是由于蘇州在人口、經濟、社會、基礎設施、環境等各個分項指標中的分值都不高，和上海、北京等相差數倍不等。其中在人口單項中，蘇州和上海的分值相差近8倍。
蘇錫父母官對調 各自帶來什么？
“古城居中，一體兩翼”，是當今蘇州鮮明的城市格局。這很大程度上要歸功于曾學過土木工程專業的原蘇州市長楊衛澤的精心規劃。他對古城保護十分重視，于是，“跳出老城，建設新城”的方針應運而生。
“我們要解決大家關心的問題、迫切需要解決的問題，而解決這些問題需要一定的過程，需要標本兼治……”除了城建之外，楊衛澤任蘇州市市長時，還特別關注其他五大民生熱點問題。他表示，政府有責任穩定房價，有義務讓更多人得到公平的教育和醫療，還要降低門檻、放寬條件，鼓勵創業。此外，城市拆遷要依法，也要有人情味；而在社會治安方面，則要讓犯罪分子聞風而逃。
這種發展中依舊要大力造福百姓的執政理念，跟隨楊衛澤一起延伸到了無錫。11月18日在無錫市委常委會上，已任無錫市委書記的楊衛澤除了提出全力保持經濟發展的良好勢頭等要點外，特別指出，要始終堅持關注民生，要以更大的力度、更實的舉措，加快推進實施富民工程，使人民群眾更多、更早地得到實惠，分享改革發展的成果。
專家指出，無錫城市的發展定位應為：國際制造業基地、旅游勝地、江蘇與上海的區域交通樞紐。調任楊衛澤這位原交通廳長、城建專家赴無錫任職，無疑將進一步推動無錫成為旅游勝地、區域交通樞紐的進度。
在城市競爭能力方面，蘇州民族資本工業在長三角中絕對處于下游水平。沒有具有強大競爭能力的民族資本企業扎根于蘇州，而且其資本產業技術在長三角也看不出有什么成果。反觀無錫，歷來是民族資本工業聚集地，無論是紡織、電子、商業，還是其他基礎工業，無錫都絕對領先。國內大的民營企業、私營企業、國企，在無錫也有很多。
專家指出，蘇州的外向型經濟雖然仍在高歌猛進，但經濟轉型的緊迫性已十分明顯。過分依賴跨國資本，使它極易受國際經濟形勢的影響。更關鍵的是，盡管GDP和政府財政收入迅速增長，老百姓的收入卻增長得不快。今年上半年蘇州的GDP總量躍居全國大中城市第四位，但人均收入在長三角16個大中城市中，卻只能排在第七位。而王榮在無錫任職期間，無錫連續出臺了一系列富民政策———鼓勵創業、發展私營個體經濟、調整完善工資政策等。所以，王榮這位典型的學者型領導前往蘇州任職，應該可以改善蘇州的國資實力、私營個體經濟以及進一步富民。
果然，上任蘇州市委書記后不久，王榮即召集有關部門的負責同志，分別就全市工業經濟和開放型經濟工作進行座談調研。王榮說，蘇州的發展，其中一個很重要的經驗就是不管宏觀環境如何變化，始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理。他強調，不斷提高人民的生活質量和水平，縮短與先進地區的差距，破解目前發展中遇到的矛盾和問題，最終都要靠率先發展、加快發展。
B篇 蘇錫，從“暗戰”走向競合？
蘇州、無錫，這兩個蘇南大市互換高官，能否在經濟急速前行的今天，擯棄它們以往之間的明爭暗斗，帶動這兩個城市的共同發展？這個無論在民間還是在政界都是熱門且敏感的話題，在兩地高官互換之后，經常掛在了百姓的嘴邊。
蘇錫雙城“暗戰” 涉及各個領域已久
隨著長三角區域經濟的飛速發展，蘇州、無錫因為城市功能和產業結構的雷同，引發了面對面的激烈競爭。兩座城市爭當“蘇南老大”，相互之間的較量遍及經濟、文化體育等領域。
“從改革開放后的蘇錫經濟發展來看，無錫最初一直領先蘇州。直到1994年，中國和新加坡合作的蘇州工業園區落地，優劣開始發生互轉。外資在蘇州土地上的迅速膨脹生根，令其經濟指標在1997年前后開始超越無錫。”江蘇省社科系統的一位專家告訴本報記者。
時間進入21世紀，無錫有著家底殷實的國資基礎，鄉鎮企業二次改制后的民資擴張勢頭也不弱，唯一落后于蘇州的似乎只有外資。近年來的雙城暗戰遂從外資的爭奪方面打響，兩市的招商團隊經常不期而遇。對于優質投資項目的爭奪，雙方常常是半斤八兩、互有勝負。“我們無錫的招商團下午到韓國的一家公司招商，而蘇州工業園區的招商團上午剛剛來過。”無錫的一位招商官員說。
不光是招商方面的爭奪，雙城暗戰在其他各個領域的競爭更甚。在互聯網的各種論壇上，蘇州人和無錫人也常常互相揭短，鏖戰不休——無錫人評論蘇州對外向型經濟依賴太強，蘇州人則嘲笑無錫“小天鵝”等引以為豪的本土大企業已風光盡失。
即使在城市發展定位上，兩城也顯得趨同。蘇州要成為全球重要的信息設備制造業基地，而無錫則要成為區域性交通樞紐、長江三角洲重要的現代制造業基地。
兩地老百姓 對新任書記市長充滿期待
但是當江蘇省委實施一項重大人事任用舉措——原蘇州市長楊衛澤出任無錫市委書記，原無錫市委書記王榮出任蘇州市委書記后，這兩個城市正在慢慢地緊緊聯系在一起。11月13日下午和11月14日下午，僅僅相差一天，王榮和楊衛澤分別正式走馬上任。
兩地市民對于新書記的上任充滿期待，這在互聯網的論壇上得到了充分體現。在蘇州的“市民論壇”上，有蘇州市民這樣表述，“大家都知道，無錫的大經濟數字不如蘇州，但無錫的百姓卻比蘇州的百姓過得殷實。王榮書記曾經研究農業，從事農業，對農民問題肯定不陌生，希望可以改善蘇州老百姓的收入。”
在無錫的“太湖論壇”上，有無錫網友對新書記楊衛澤作出這樣的評價，“從世界遺產大會到在蘇州外圍大搞快速交通，從‘大蘇州’的戰略部署到全市生產力布局的調整，蘇州一直在思考城市的大戰略。楊衛澤曾經擔任過交通廳長，希望他能夠把無錫的道路交通和城市建設搞得更好。”
著名門戶網站之一的“網易”曾就“你如何看待蘇州和無錫之間的競爭”進行了一番投票調查，共有516人參加了投票。選擇“很好，兩個城市可以共同促進發展”的有212票，占總票數的41.1％；選擇“容易在招商引資上造成惡性競爭”的有173票，占總票數的33.5％；選擇“互換高官的做法可以學習經驗，取長補短”的有131票，占總票數的25.4％。
“一把手”互換 蘇錫有望走向競合
上任后不久，王榮即召集有關部門的負責同志，分別就全市工業經濟和開放型經濟工作進行座談調研。
11月14日，楊衛澤一到無錫上任便表示，“我一定要接好王榮同志交給我的‘接力棒’，做好無錫的各項工作。”到無錫任上履新不久后，楊衛澤與無錫市市長毛小平一起，赴江陰市和宜興市以及各地基層作調研。
“王榮、楊衛澤這蘇錫兩市的‘一把手’任上履新不久，即齊抓經濟建設，體現了他們在城市管理上有共同的風格。因此，蘇錫在今后相當長時間內會在經濟建設上有大的比拼。”江蘇省社科院的一位專家如是說。
蘇錫雙城的暗戰正酣，但競爭推動的進步也是有目共睹，蘇錫之間的相互借力在現實中已有先例。
最為典型的就是爭奪蘇南機場“花落誰家”一事。蘇錫間的機場爭奪一直鬧到國家發改委。蘇州曾因蘇南機場落戶無錫碩放而耿耿于懷。但年初，轉折發生了，蘇州工業園區的網站上，將“無錫碩放機場”公開列為園區的交通優勢之一。
高新技術產業是蘇錫兩市經濟發展的“重頭戲”。蘇州市統計局的一份統計分析報告最終建議，“蘇州和無錫高新技術產業發展基礎條件均較好。兩市高新技術產業發展所面臨的問題也有許多相同之處，兩市將在今后的發展過程中形成競爭，加強交流合作。誰能把握住市場的脈搏，創建優良的產業發展環境，吸引內外資企業和研發機構，誰就將贏得跨越性大發展，成為長三角經濟帶的高新技術產業發展領頭羊。”
在良性競爭的基礎之上，“希望蘇州、無錫‘一把手’的互換可以推動兩地的合作，并為長三角問題的解決開一個好的先例。”蘇州市政府政研室的萬智慧說。
專家：打破行政體制束縛是發展關鍵
“不打破行政體制束縛，即使‘一把手’互換，蘇州、無錫之間終究還將是競爭第一，合作第二。”江蘇省社科院專家沈立人研究員昨日在接受記者采訪時表示，江蘇省委通過干部交流的方式，使得兩地高官互換，肯定是旨在加強兩地合作，加快蘇南經濟發展。但是在目前的行政體制下，各種考評機制、排名榜等等依舊“至上”，即使兩地高官對原來的城市懷有深厚的感情，牽涉到具體利益之爭時，仍會出現競爭為主的情況。上海、江蘇、浙江便是如此，雖然長三角的概念將三地聯系在了一起，但是由于體制束縛的原因，牽涉到具體利益時，三地終究還是各不買賬，獨立作戰，競爭大于合作。
沈立人表示，“德國、荷蘭、比利時、盧森堡在四國交界的多瑙河附近合建了一個飛機場，距各國的距離均在半小時左右。蘇南飛機場之爭歷歷在目，然而目前，常州又準備在市內建自己的飛機場，簡直是荒謬透頂！資源有時更需要合理運用，而我們不少城市卻追求‘大而全’、‘小而全’，飛機場資源浪費，正是由于省里合理的規劃在地方難以實行。蘇北的港口問題也如此——在離泰州港口4公里遠之處，揚州正準備新建一個港口，我們在這種重復投資上的浪費已經有幾十年了，浪費了國家的大量財產，如果不打破行政體制束縛，今后還將繼續浪費下去！”
C篇 兩城如何提升排行榜之位
很少有落伍感的江蘇，最近遭受了一次“排行榜”之羞。
10月30日公布的2003年度《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，蘇州成績不盡如人意，不僅落后于北京、深圳、廣州、天津、南京等城市，更是以20位的排名落后于蘇南兄弟的無錫，蘇州各界對此感到空前的壓力。其實，不僅是蘇州，包括無錫、常州也都在這次排名中位置靠后。這次排名給江蘇各界帶來了不大不小的震動。
疑問：經濟增長與城市競爭力成反比？
這份名為《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，人口、社會、基礎設施、環境等考核指標和經濟指標并行在這份排名中出現。在“中國綜合實力百強城市排名”中分列前十位的城市是上海、北京、深圳、廣州、天津、南京、大連、杭州、沈陽、哈爾濱，而一直名列前位的蘇錫常卻分別排名第二十位、第十五位、第二十七位。作為具體操作單位的國家統計局相關人士則認為，這份排名具有科學性，它為城市的發展戰略提供了參考。此間一位長期在統計部門的人士對本報記者說，在本屆政府力倡科學發展觀以來，以綜合考核取代單一追求GDP的后GDP時代正在到來。就在綠色GDP若隱若現間、呼之欲出之際，重新審視蘇南城市發展路徑已顯得迫在眉睫。
黃明（化名）是蘇州科技大學的教授，從事蘇南經濟研究多年。他說：“現在統計排名更注重綜合因素。”國家統計局城市社會經濟調查總隊相關人士在接受本報記者采訪時說，做這次排名的目的，是想通過綜合指標的排名反映城市聚集地的城市化發展水平，最終反映城市的功能。這位負責人認為，這次排名和以前搞的一些城市競爭力排名最大的不同是，這次應用了相當多的綜合指標，從這一點來說，較考核GDP更能體現城市發展的綜合實力。“這看起來有些不可思議。”一位學者在看了這項排名后表示了他的疑惑。他說，從今年上半年公布的統計數字來看，蘇州各項經濟指標增長勢頭依然不減，GDP達1630.36億元，增長幅度為18％，排名全國大中城市GDP總量第四名，把北京、廣州、深圳等特大型城市拋在了身后。“問題究竟出在了哪兒？”這讓這位學者有些疑惑。
解析：城市排名凸顯蘇南模式定位軟肋
這兩年，蘇南各城市發展一直存在著爭議。追溯起來，今年第一次爭議高潮出現在4月。其時，國務院經濟發展研究所博士劉奇洪在《中國改革》雜志上撰文，歷數蘇州在這些年經濟高速發展中存在的種種不足。而隨后，一位名為龔堅的網友則將蘇州和成都兩座東西部城市的統計年報比較后在網絡上發表文章，他認為，在許多有關居民生活水平的經濟指標上，處于東部最發達地區的蘇州，比不上地處西部內陸的成都。這兩篇文章出來后的一個直接后果，便是引發了關于蘇州乃至蘇南經濟的一場爭論。記者在網上搜索了一下，發現網民對此發表的評論有數千條之多。
黃明認為，劉、龔的文章的確有言辭過激之處，不過也反映了蘇南城市發展的一些“通病”。最典型的是對外來型工業依賴嚴重，而本土企業相對于此則增幅較慢。黃明說，這導致的直接后果是過分依賴外向型經濟，在缺乏本土企業支持的情況下，一旦這些企業因企業發展需要而改變戰略，撤資或轉資另投他門，對蘇南本地經濟的影響可想而知。此前本報報道了在江蘇已經出現臺資進行利益性遷移的勢頭。江蘇省社科院經濟研究所葉克林教授分析后認為，通過大量引進外資，當地政府達到了增加新生資本，提高國內、國際影響力的目的，但增加稅源的目標并沒有有效實現。
另一個明顯的弱勢是第三產業的發展。龔堅在比較蘇州和成都兩座城市后認為，許多有關居民生活水平的經濟指標上，處于東部最發達地區的蘇州還不如地處內陸的成都。反映老百姓消費水準的社會商品零售總額，蘇州是526.1億元，成都是771.5億元；在體現當地居民富裕程度的城鄉居民儲蓄余額上，成都是1494.4億元，蘇州是1470.5億元，成都比蘇州多出23.9億元。人均住房面積和私家車擁有量，蘇州比起成都來也落后一大截。
黃明對此說法表示了認同，“這些恰恰是蘇南城市的弱項所在，從這層意義上來說，報告還是相對公允的，也基本反映了這些城市的實際情況。蘇南城市還有急需改進的問題。”他給記者舉了一個簡單的例子，比如蘇州夜生活的匱乏是個不爭的事實，入夜蘇州街頭人少車少，很是冷清，而這也引起了一些來蘇旅游的外地游客的抱怨。蘇州市園林局一位不愿透露姓名的人士說，前些年外國游客和旅行社對此經常提意見，為此他們在園林網獅園中開辟了夜游園活動，但這還是滿足不了游客們的需求。“這說明我們第三產業的發展水平還有待進一步提高。”
爭議：準確定位城市是前提更是關鍵
今年全國兩會期間，針對一些議論之聲，原蘇州市市長楊衛澤以一位市長的自我審視回應了外界的爭議。楊衛澤說：“應該實事求是地來看待蘇州的發展，通過幾個經濟數字來看待蘇州的成績是很片面的。蘇州以前是一個小城市，基本上是一個消費型的城市。蘇州和直轄市或計劃單列市有所不同，這些城市一般都有較雄厚的經濟基礎或工業基礎實力，而我們蘇州是借著改革開放的東風，尤其是靠最近一二十多年才快速發展起來的。”
“每一個歷史階段都有其特有的發展模式。蘇州今后一個階段該如何發展，我認為還是要在實踐中來確定。蘇州的發展需要不斷地創新，不斷地注入新的活力。”楊衛澤說。
“要想提高城市綜合競爭力，準確定位城市是前提更是關鍵。”一位經濟專家這樣談及城市定位和城市競爭力二者之間的關系。針對不足之處，有關部門顯然也意識到問題的存在。一位在蘇州市府長期工作的干部對本報記者說，近幾年以蘇州為代表的蘇南模式引起各種爭論也在意料之中。
蘇州統計局綜合處相關人士說，目前蘇州市統計局正在根據蘇州市委、市政府的部署建立符合科學發展觀的新的評價指標體系，使整個地區經濟和社會、資源、人文之間的關系，通過一些有代表性的指標反映出來。
蘇南第二一直是無錫人耿耿于懷的名詞，不過這一觀念已經開始有了新的替代詞，那就是提升城市競爭力。一位無錫官員告訴記者，無錫在蘇南五市中有著極優的先天條件，地理位置決定了這個城市將永遠充滿活力，成為大家關注的蘇南焦點。然而，目前無錫在一些方面還不及蘇州，根源就在于二產方面的生產性服務業的發展還跟不上腳步。他分析說，無錫要是能花力氣把這篇文章做足了，無錫城市競爭力的提升將不再是什么難事。
剛上任的無錫市市委書記楊衛澤也就此問題深入基層，親歷親問，努力找出無錫目前的“癥結”所在。而解決問題的答案也日趨明朗：明年無錫在打造一個“小無錫”的同時，還要致力于將其形成一個“大無錫”，最終將無錫形成一個蘇錫常都市圈的核心區。而“大無錫”就是形成“一體兩翼”，其中“兩翼”所指的就是江陰、宜興。（本報記者
黃勇 嚴儼 袁曉嵐 李章新）
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